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文 法治日報記者 王家梁

“為拿回拆遷應得的損失補償款，制作虛假票據(jù)充賬，能否構成詐騙?”中國庭審網(wǎng)9月16日直播的貴州省黔南州中級人民法院公開開庭審理一起因拆遷糾紛引發(fā)的刑事案件，受到社會廣泛關注。

據(jù)悉，今年53歲的黎某是遼寧省大連市人。2013年7月上旬，黎某在廣州參加了國家級貧困縣貴州省三都水族自治縣舉行的招商引資項目推介座談會。經實地考察，黎某在該縣注冊成立貴州某某現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有限公司，從事農業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工及銷售，很快建成全省最大的“巫不香豬”繁殖基地，獲“貴州省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”“三都縣脫貧攻堅龍頭企業(yè)”“貴州省誠信示范企業(yè)”等多項榮譽。為形成完整的香豬產業(yè)鏈，2014年11月申請建設香豬屠宰加工廠，歷時兩年于2016年底建成，通過省、縣兩級政府驗收才3個月，原縣委書記梁嘉庚(2019年因受賄罪獲刑10年)大搞形象工程胡亂規(guī)劃，要求香豬屠宰項目搬遷，上馬賽車城項目(該項目后來成爛尾)。

黎某按拆遷造成的實際損失計算，要求政府賠償1600萬元。負責拆遷工作的縣農村工作局局長陳某某提出，只能按建設投入成本補償，并傳達縣委書記指示補償款不能超過1000萬元。2017年2月17日，黎某與三都縣農工局簽訂搬遷補償協(xié)議。協(xié)議書顯示：“2017年2月16日，評估公司完成對屠宰廠的資產評估后，三都縣農工局聯(lián)合普安鎮(zhèn)、三都縣扶貧局與貴州某某現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有限公司商談搬遷事宜，涉及廠房、設備搬遷損失、土地平整、場地硬化等費用共計967.55萬元?！币蠊驹谝?guī)定的時間內搬遷完畢，經農工局確認后，上述搬遷補償費用由三都縣農工局支付給公司，公司其他訴求與縣政府另行對接。

在發(fā)放補償款之前，三都縣農工局長陳某某要求黎某拿固定資產的票據(jù)沖帳(只要復印件)，其中不能出現(xiàn)土地購置、人工、利息等損失方面內容，黎某就將192萬元的貸款利息、239萬元的試屠宰香豬、100萬元的項目管理人員工資等開支數(shù)額，以及園林綠化、消防安裝、土方運輸、水電安裝等投入和勞務費用，讓會計在復印件上修改固定資產票據(jù)，以湊齊拆遷協(xié)商確定的1000萬元。農工局剔除了其認為不合適的部分票據(jù)后，確定補償金額為967.55萬元。2017年2月21日，屠宰廠被拆除。3月下旬，三都縣農工局向黎某的公司支付967.55萬元。

事隔一年多后，“三都縣為建賽車城，拆除剛剛驗收才3個月的香豬屠宰廠，損失財政資金200萬元，并多支出拆遷補償款967.55萬元”的問題受到上級追責。在 “整改”中，三都縣以黎某領取補償款提供假票據(jù)為由，按涉嫌詐騙的罪名對其刑事拘留并起訴。

一審法院除了判決黎某10年有期徒刑外，還處以50萬元罰款，追繳違法所得578.35萬元(黎某企業(yè)得到的拆遷補償款，減去公安機關指定司法鑒定機構出具的鑒定報告上的389萬元)。

公訴人在二審法院的庭審中表示，搬遷不是拆遷，土地可以置換到別處去，搬遷后原來的機器設備仍可繼續(xù)使用，不應屬于補償范圍。黎某虛報票據(jù)的行為已經造成農工局支付給公司的實際結果，構成詐騙罪。

黎某的辯護人則表示，屠宰廠是政府招商引資的扶貧項目，企業(yè)花兩年時間才建成，被拆除也是政府行為，補償數(shù)額也是經縣領導批示，農工局與被拆方商定的。而且農工局領導要求黎某找票據(jù)沖賬，票據(jù)中并不能體現(xiàn)人工、利息等內容，黎某無奈之下采用了修改固定資產投入票據(jù)的方法，目的是湊齊雙方協(xié)商確定的補償款數(shù)額，挽回企業(yè)因項目被拆的部分損失，并不具備詐騙的主觀故意，不符合詐騙罪的犯罪構成要件。

一審法院從黔南州紀委調取的材料顯示：2017年9月，州紀委到黎某企業(yè)突襲審計，香豬屠宰廠項目實際投入資金是1240萬元。在二審法庭上，上訴人黎某認為：公安機關委托的司法鑒定僅對建設該項目的部分投入做了統(tǒng)計，其鑒定數(shù)據(jù)并非被拆項目實際投入的全部，更不是按照國務院《國有土地上房屋拆遷補償條例》企業(yè)應該得到的全部補償款。事實上，因縣政府另建了屠宰廠，沒有允許企業(yè)復建,名義上的搬遷實際是拆除，拆下來的機器設備沒有任何用處。目前企業(yè)擁有的土地證上的土地還是原先建設屠宰廠的地，只不過被政府形象工程“西部賽車城”取代后爛尾成了一片廢墟。黎某表示：“希望法院給我一個機會，搞清楚在這個被拆遷項目中企業(yè)到底花了多少錢，依法應該得到多少補償?”而另一上訴人、公司會計胡某某也表示：“如果當初企業(yè)提供的票據(jù)全部是假的，那歷時兩年建起來的屠宰廠被拆除后是不是政府一分錢都不要賠?”

目前。此案正在進一步審理中，本報將繼續(xù)予以關注。(編輯 呂斌)