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貴州省貴陽市人民檢察院針對“益心為公”志愿者反映的公共場所無障礙設施不符合工程建設標準、影響特定群體出行的問題，通過磋商、公開聽證、制發(fā)檢察建議等方式督促行政機關履職整改，并邀請殘疾人、老年人代表參加公開聽證和整改驗收，以類案監(jiān)督推動綜合治理。

江蘇省連云港市檢察機關針對人民群眾反映強烈的藥品說明書“字小如蟻”影響用藥安全問題，督促藥監(jiān)部門、市場監(jiān)管部門推動藥企對藥品說明書進行無障礙改造，讓藥品說明書看得清、看得懂，切實保障殘疾人、老年人等特定群體用藥安全。

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前不久，最高人民檢察院會同住房和城鄉(xiāng)建設部、中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布無障礙環(huán)境建設檢察公益訴訟典型案例。

最高檢有關負責人指出，三部門聯(lián)合發(fā)布一批無障礙環(huán)境建設檢察公益訴訟典型案例，對于監(jiān)督保障無障礙環(huán)境建設法統(tǒng)一正確實施、促進無障礙環(huán)境建設實現(xiàn)良法善治具有現(xiàn)實指導意義。

加強預防性公益訴訟

2019年以來，無障礙環(huán)境建設檢察公益訴訟在全國從試點探索到全面推開，各地檢察機關圍繞無障礙設施建設突出問題辦理了一系列案件，并向信息無障礙、服務無障礙等領域不斷深化拓展。

最高檢第八檢察廳廳長徐向春介紹說，本批案例涵蓋了無障礙設施建設、無障礙信息交流和無障礙社會服務，監(jiān)督違法情形具有多樣性，進一步加強了無障礙環(huán)境建設與適老化改造的銜接協(xié)同，服務保障更多群體的無障礙需求。

具體而言，從監(jiān)督糾正的違法情形看，涉及交通出行、日常生活、辦公辦事等多重環(huán)境維度，涉及高鐵站、客運站、醫(yī)院、圖書館、飯店、公園等重點場所、重點區(qū)域；從無障礙的類型看，從盲道被損毀侵占、無障礙停車位不達標等無障礙設施建設問題，延伸到消防報警、醫(yī)療急救、閱讀、點餐、用藥、交通出行等無障礙信息交流和社會服務問題；從公益訴訟的保護對象、受益群體看，也從殘障人士擴大到老年人乃至不時之需者等社會成員。

2023年9月1日起施行的無障礙環(huán)境建設法對無障礙設施建設、適老化改造等作出一系列規(guī)定，對有關部門的法定職責進行了明確。其中特別提出：“對違反本法規(guī)定損害社會公共利益的行為，人民檢察院可以提出檢察建議或者提起公益訴訟?！?/p>

最高檢有關負責人表示，下一步，檢察機關將立足法律監(jiān)督職能，拓寬監(jiān)督領域，整體推進無障礙設施、信息、服務環(huán)境建設。并且，檢察機關還將加強與行政機關的溝通聯(lián)系，健全協(xié)作配合機制，形成監(jiān)管合力；加強預防性公益訴訟，將監(jiān)督重點前移，重點對新建無障礙環(huán)境工程的設計和施工開展前端監(jiān)督，預防無障礙設施違規(guī)建設并投入使用。

公益訴訟展現(xiàn)制度優(yōu)勢

“無障礙是殘疾人最迫切、最現(xiàn)實、最直接的需求之一，無障礙環(huán)境建設得好不好、能不能用，殘疾人最有發(fā)言權，所以長期以來中國殘聯(lián)積極配合各職能部門推進無障礙環(huán)境建設工作?！敝袊鴼埣踩寺?lián)合會副主席李東梅說。

李東梅介紹說，2019年以來，中國殘聯(lián)積極配合檢察機關將無障礙環(huán)境建設納入公益訴訟，并配合做好通過試點探索積累經(jīng)驗、多方協(xié)同建立機制、以案釋法顯現(xiàn)成效、納入法律保障實施等相關工作。

近年來，中國殘聯(lián)指導地方殘聯(lián)積極推進各地無障礙環(huán)境建設地方立法時，將檢察公益訴訟作為無障礙環(huán)境建設司法保障重要手段寫入地方立法，并與最高檢共同努力推進將公益訴訟納入無障礙環(huán)境建設法。

“總的來說，通過公益訴訟促進無障礙環(huán)境建設發(fā)展，也為其他行業(yè)推進無障礙建設樹立了示范，對于推進提升我國無障礙環(huán)境建設整體水平，保障殘疾人、老年人及全社會成員參與社會生活權益都具有重要意義。同時，通過開展無障礙環(huán)境建設公益訴訟，進一步擴大了無障礙環(huán)境建設影響、凝聚了共識，充分展現(xiàn)了破解國家治理難題的制度優(yōu)勢，取得了良好的社會效益?！崩顤|梅說。

李東梅表示，下一步，中國殘聯(lián)將配合最高檢在無障礙環(huán)境建設公益訴訟領域做好加強普法宣傳、加大監(jiān)督力度等工作?！拔覀儗⑼ㄟ^公益訴訟監(jiān)督、媒體監(jiān)督、殘疾人無障礙督導員監(jiān)督等多形式多渠道繼續(xù)加大監(jiān)督管理力度，以法治的力量提升無障礙環(huán)境建設效能。”

依法嚴查違法違規(guī)行為

這次發(fā)布的典型案例中，有5個無障礙設施建設相關的案例，涉及房屋建筑、城市道路、公園、公交車站、衛(wèi)生間等不同建筑、場所的無障礙設施，既有新建工程，又有改造工程，有的還涉及既有設施的維護管理。

“這些案例緊扣無障礙環(huán)境建設法的最新要求，與殘疾人、老年人生活密切相關，是各地在無障礙環(huán)境建設中需要關注的重點。”住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司一級巡視員邢海峰說。

邢海峰表示，住房和城鄉(xiāng)建設部將重點做好加大無障礙設施建設和改造力度、加快完善配套政策法規(guī)、抓好標準實施監(jiān)督、依法嚴肅查處違法違規(guī)行為、加強宣傳引導等方面工作。

邢海峰介紹說，自2012年國務院頒布實施《無障礙環(huán)境建設條例》以來，全國已有761個省、市、縣制定了相應的地方性法規(guī)、規(guī)章。

住房和城鄉(xiāng)建設部將會同相關部門，督促指導各地全面落實無障礙環(huán)境建設法要求，加快修訂地方性法規(guī)、規(guī)章，完善實施細則和配套政策，確保無障礙環(huán)境建設法全面落實、落地。

住房和城鄉(xiāng)建設部還將加大行政執(zhí)法力度，指導督促各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門將未依法進行建設、設計、施工、監(jiān)理的以及不履行無障礙設施維護和管理職責、擅自改變用途或非法占用等相關行政處罰事項納入權責清單或行政執(zhí)法事項目錄，制定完善相應行政處罰裁量基準；建立健全日常監(jiān)管和行政處罰銜接機制，提高行政執(zhí)法效率和公信力；全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。