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□ 本報(bào)記者 陳東升

□ 本報(bào)通訊員 林英子

連續(xù)幾周來，浙江省溫嶺市人民檢察院干警到多個(gè)海灘開展“地籠網(wǎng)”整治回頭看，發(fā)現(xiàn)整治成效明顯。

近年頻繁出現(xiàn)在淺海、灘涂、礁石群等地的“地籠網(wǎng)”，嚴(yán)重影響著海洋生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。在前期對8個(gè)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，溫嶺市檢察院向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議書，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)，立案查處并開展“地籠網(wǎng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對全市岸線灘涂開展拉網(wǎng)式、地毯式排查清理。今年以來，已累計(jì)清理“地籠網(wǎng)”1400余張。

這是臺州市檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟社會治理效能、守護(hù)藍(lán)色海洋的又一生動(dòng)實(shí)踐。

瀕海而立的臺州，吹響了續(xù)繪“經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)”新藍(lán)圖的沖鋒號。臺州市檢察機(jī)關(guān)立足海洋經(jīng)濟(jì)特色，以公益訴訟改革為契機(jī)，依法能動(dòng)履職，主動(dòng)融入海洋生態(tài)保護(hù)工作，著力打造“守護(hù)海洋”公益訴訟臺州品牌，筑牢藍(lán)色海洋檢察保護(hù)屏障。

推進(jìn)“共聯(lián)檢察”

“海上漂浮的塑料瓶、泡沫、漁民廢棄的漁網(wǎng)等，都會破壞海洋生態(tài)環(huán)境，需要引起重視?！比珖舜蟠?、全國勞模、溫嶺市石塘海上平安民間救助站站長郭文標(biāo)，去年向溫嶺市人民檢察院檢察官反映這一問題。

溫嶺市檢察院迅速跟進(jìn)調(diào)查，針對溫嶺海域面積廣、海岸線長的實(shí)際，綜合運(yùn)用實(shí)地勘查、無人機(jī)航拍、沿?！案呖怔椦邸备咔灞O(jiān)控巡查等方式，全面收集近岸海洋垃圾污染證據(jù)。

“近海海洋垃圾是由多種原因引起的，存在職能交叉及日常監(jiān)管盲區(qū)，如何凝聚起工作合力是整治的關(guān)鍵。”溫嶺市檢察院松門檢察室主任程勇明表示。

今年2月，臺州全域推進(jìn)“共聯(lián)檢察”進(jìn)基層單元，臺州人大和臺州檢察機(jī)關(guān)攜手翻開“基層單元+檢察”深度融合的新篇章。

溫嶺市檢察院依托“共聯(lián)檢察”“檢海行動(dòng)”疊加監(jiān)督機(jī)制，與人大和相關(guān)職能部門共同剖析近岸海洋垃圾長期無法處置的原因、各單位監(jiān)管職責(zé)劃分等問題，最終確定由各行政主管部門按污染主體強(qiáng)化監(jiān)管、執(zhí)法，各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地原則治理職責(zé)。該院向4個(gè)沿海鎮(zhèn)政府發(fā)出訴前檢察建議，并與當(dāng)?shù)卣啻握匍_協(xié)調(diào)會推動(dòng)整改。

“共聯(lián)檢察”激發(fā)“海洋檢察”新活力。如今，溫嶺市沿海鎮(zhèn)已累計(jì)清理近岸海洋垃圾1600余噸，海岸線環(huán)境煥然一新。

擴(kuò)大“朋友圈”

三門灣，三面環(huán)陸灣，跨象山、寧海、三門三縣，有綿延悠長的濱海岸線、星羅棋布的島礁，海上漁業(yè)資源豐富。近年來，三地檢察機(jī)關(guān)辦案時(shí)發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域非法捕撈水產(chǎn)品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

“海洋環(huán)境具有整體性、易變性和治理的復(fù)雜性，建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，有助于推動(dòng)解決海洋治理難題?！比T縣人民檢察院黨組書記、檢察長汪志軍說。

早在2021年5月，三門、寧海、象山三地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺《關(guān)于建立三門灣區(qū)域公益訴訟協(xié)作配合機(jī)制的意見》，在案件聯(lián)合辦理、資源聯(lián)通共享、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治等方面建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。

今年年中，三門、象山聯(lián)合召開漁業(yè)資源損害賠償公益訴訟及非法捕撈水產(chǎn)品案聽證會，高效解決跨區(qū)域案件，這是兩地在建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制后的一次生動(dòng)實(shí)踐。

2021年，臺州玉環(huán)市、溫嶺市以及溫州洞頭區(qū)、龍灣區(qū)、樂清市五地檢法十院，簽署建立溫臺跨區(qū)域司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，通過五地輪值、定期召開聯(lián)席會議，推動(dòng)海灣生態(tài)聯(lián)動(dòng)治理。

在凝聚司法“護(hù)?！焙狭Φ耐瑫r(shí)，臺州市檢察機(jī)關(guān)還積極開啟與其他職能部門的橫向協(xié)作聯(lián)系。臺州市人民檢察院與團(tuán)市委積極開展工作對接，建立公益訴訟志愿觀察員制度；加強(qiáng)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部合作，邀請民主黨派成員加入“益心為公”平臺，匯聚公眾力量參與；溫嶺市檢察院、椒江區(qū)人民檢察院、三門縣人民檢察院會同當(dāng)?shù)芈毮懿块T出臺一系列工作機(jī)制，凝聚保護(hù)海洋環(huán)境和資源工作合力。

縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的“凈灘”保護(hù)網(wǎng)正在臺州全域逐步形成。

“輻射式”宣傳

8月8日上午，一起非法捕撈水產(chǎn)品案聽證會在溫嶺中心漁港石塘港區(qū)的碼頭舉行，20余位人大代表及漁船船東、船員代表受邀到場旁聽。

“時(shí)值東?！￠_漁’，我們特意把聽證會開到碼頭，既是為了案件處理的公開公正，也是一次現(xiàn)場普法宣傳，提醒漁民增強(qiáng)安全意識，筑牢漁業(yè)安全生產(chǎn)防線?！睖貛X市檢察院第七檢察部檢察官莊巍說。

聽證會上，檢察官就非法捕撈水產(chǎn)品罪以案釋法，還就村民關(guān)心的法律問題進(jìn)行答疑解惑，現(xiàn)場氣氛熱烈。

近年來，臺州市檢察機(jī)關(guān)立足自身職能，以積極能動(dòng)姿態(tài)創(chuàng)新普法模式，通過公開聽證、增殖流放、案發(fā)地現(xiàn)場普法等方式，營造全社會共護(hù)海洋生態(tài)的濃厚氛圍。

“講好海洋故事，做好臺州海洋檢察品牌的輻射式宣傳。在辦好每一個(gè)守護(hù)海洋公益訴訟案件的同時(shí)，更加注重案件辦理的‘后半篇文章’，講好海洋檢察故事?！迸_州市檢察院第五檢察部主任賴敏娓說，接下來，“檢察藍(lán)”將繼續(xù)守護(hù)大美臺州，讓山更青、水更綠、海更藍(lán)、沙更凈。