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“我們已順利取得排水許可證，醫(yī)療污水處理系統(tǒng)運行良好，日常監(jiān)測的各項數(shù)據(jù)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。”近日，在甘肅省定西市岷縣人民檢察院檢察官回訪過程中，當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)療機構(gòu)負責(zé)人對檢察官說。

《法治日報》記者走訪了解到，在岷縣，一場針對口腔醫(yī)療機構(gòu)污水治理的攻堅行動正穩(wěn)步推進，有效優(yōu)化當(dāng)?shù)蒯t(yī)療環(huán)境，為居民健康生活筑牢堅實防線。這一積極轉(zhuǎn)變，源于岷縣人民檢察院精心謀劃、周密部署的一系列監(jiān)督行動，以及社會各界齊心協(xié)力、勇于創(chuàng)新的實踐探索。

細致比對發(fā)現(xiàn)線索

先前，岷縣檢察院靈活運用“口腔醫(yī)療機構(gòu)污水不當(dāng)處置監(jiān)督”大數(shù)據(jù)模型，通過住建、生態(tài)環(huán)境等部門，調(diào)取城區(qū)16家口腔診所的設(shè)備備案清單，并與排水許可證數(shù)據(jù)庫進行交叉比對，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有機構(gòu)均未依法申領(lǐng)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證。之后，辦案檢察官以專業(yè)與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度核對所獲取的每一個數(shù)據(jù)，最終確認(rèn)了上述情況。

這一發(fā)現(xiàn)，成為口腔醫(yī)療污水治理的開端。

“就如同餐館要有衛(wèi)生許可證一樣，排水許可證就是醫(yī)療廢水的‘健康證’，《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》對此有明確規(guī)定：從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。”辦案檢察官邢艷麗說。

為進一步查實情況，檢察官團隊深入各家診所展開現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)不少診所的污水處理設(shè)施長期未得到妥善維護，設(shè)備上的銘牌被厚厚的灰塵和油污覆蓋，甚至有診所為應(yīng)付檢查，采取“開機走過場”的敷衍做法。

“未經(jīng)處理的污水可能攜帶重金屬、化學(xué)藥劑等污染物，直接排入管網(wǎng)會對水環(huán)境安全和公共衛(wèi)生造成隱患?！背修k檢察官在案情分析會上，逐一展示走訪調(diào)查詳情，每一張照片、每一段記錄都清晰地呈現(xiàn)出問題的嚴(yán)重性。

檢察建議督促履職

在了解相關(guān)情況后，岷縣檢察院迅速開啟行政公益訴訟程序，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)手對城區(qū)內(nèi)的診所展開全面排查。工作人員嚴(yán)格依照法定程序，細致入微地收集和固定違法證據(jù)。

為從根源上化解醫(yī)療廢水處理不規(guī)范這一難題，今年1月，岷縣人民檢察院舉辦了一場聽證會，參會人員除行政機關(guān)代表外，還特意邀請了人大代表、人民監(jiān)督員、公益訴訟志愿者以及部分口腔診所負責(zé)人。

“我們診所日均接診20余人，要是按規(guī)范處理廢水，每月成本就得增加近萬元?！甭犠C會上，某診所負責(zé)人說起了自己的難處。隨后，各方展開充分交流，其他診所負責(zé)人也紛紛表示經(jīng)營壓力將顯著增大。

面對這一情形，公益訴訟志愿者代表張麗從生態(tài)保護角度，為大家算了一筆生態(tài)賬：“要是對口腔醫(yī)療機構(gòu)污水污染聽之任之，不僅會給全民健康埋下隱患，未來所需的治理成本或許將是預(yù)防成本的十倍甚至百倍?！?/p>

經(jīng)過長達兩個小時的激烈磋商與深入交流，各方最終達成“分類處置、梯度整改”方案，為問題解決明確了方向。

針對行政機關(guān)履職不到位等問題，岷縣檢察院向相關(guān)行政部門發(fā)出訴前檢察建議，建議其切實履行污水處理監(jiān)督管理職責(zé)，整治轄區(qū)內(nèi)口腔類醫(yī)療機構(gòu)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放醫(yī)療廢水的問題。同時，強化對口腔診所的日常監(jiān)管，建立定期巡查制度；開通排水許可證辦理綠色通道，簡化辦理流程；聯(lián)合環(huán)保企業(yè)為診所提供污水處理設(shè)備升級改造的技術(shù)支持及優(yōu)惠方案；推動構(gòu)建“檢察監(jiān)督+行業(yè)監(jiān)管+技術(shù)扶持”的長效機制。

岷縣檢察院檢委會專職委員周維強說，檢察建議不僅指出了現(xiàn)存問題，還從完善監(jiān)管制度、加大執(zhí)法力度、提供技術(shù)支持等方面提出具體建議，推動建立了“檢察監(jiān)督+行業(yè)監(jiān)管+技術(shù)扶持”機制。

辦理一案治理一片

收到岷縣檢察院制發(fā)的檢察建議后，相關(guān)行政部門予以高度重視，依照各自職責(zé)，積極優(yōu)化履職思路，加強協(xié)作配合，加快整改進度，凝聚監(jiān)管合力。辦案檢察官在診所聚集區(qū)開展形式多樣的開放式普法活動，用通俗易懂的語言向診所經(jīng)營者講解相關(guān)法律法規(guī)，為診所如期高效整改注入法治動力。

承辦檢察官邢艷麗介紹說，在各方共同努力下，整改工作成效明顯。截至目前，16家診所已全部完成污水處理設(shè)施升級，其中9家已全面整改并順利取得排水許可證。

這場“小專項”猶如一顆石子投入湖面，引發(fā)了連鎖反應(yīng)，推動了更為全面的“大治理”。

住建部門以此次口腔醫(yī)療監(jiān)督為切入點，向城區(qū)各排水戶下發(fā)《關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)信息許可證管理的通知》，全面強化排水管理；衛(wèi)健部門將排水許可證納入醫(yī)療機構(gòu)校驗審查范疇，從源頭上嚴(yán)格把控；市場監(jiān)管部門針對轄區(qū)內(nèi)建筑、餐飲、汽修等用水排水需求較大的行業(yè)啟動排水整治工作，構(gòu)建起全方位、多層次的治理格局。

“我們以‘小切口’破題，探索出‘?dāng)?shù)據(jù)賦能鎖定病灶—檢察建議疏通堵點—協(xié)同治理修復(fù)生態(tài)’的監(jiān)督路徑?！贬嚎h檢察院檢察長史鵬飛表示，借助“小切口大民生”的公益訴訟實踐模式，檢察機關(guān)成功將關(guān)注點由“事后懲治”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，切實實現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的監(jiān)督成效，彰顯出檢察機關(guān)在生態(tài)保護與社會治理中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。