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公益無(wú)小事 守護(hù)無(wú)止境

湖北黃石:十年辦理檢察公益訴訟案件二千余件

8月4日,黃石市下陸區(qū)檢察院檢察官走訪團(tuán)城山片區(qū)“廠網(wǎng)河湖一體化”綜合治理工程現(xiàn)場(chǎng)。

8月12日,黃石市西塞山區(qū)檢察院檢察官對(duì)西塞山油庫(kù)2號(hào)碼頭整改情況進(jìn)行“回頭看”。

8月5日,黃石市鐵山區(qū)檢察院檢察官在李家灣遺址查看文物保護(hù)單位安全責(zé)任公示牌設(shè)置情況。

盛夏時(shí)節(jié),蟬鳴陣陣,湖北省黃石市下陸區(qū)檢察院檢察官走進(jìn)該區(qū)團(tuán)城山片區(qū)雨污管網(wǎng)治理現(xiàn)場(chǎng),看到工人們正緊鑼密鼓地對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行更換修復(fù),清淤作業(yè)也在有序推進(jìn)。

2024年4月,下陸區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)部分老舊小區(qū)存在污水管網(wǎng)混錯(cuò)接、排水設(shè)施不規(guī)范等問(wèn)題,污水直排磁湖隱患突出。磁湖作為黃石最大的城中湖,連通長(zhǎng)江,其污染風(fēng)險(xiǎn)直接危及長(zhǎng)江生態(tài)。該院依法向職能部門和屬地街道辦事處制發(fā)檢察建議,組織召開聯(lián)席會(huì)議,推動(dòng)建立“檢察+行政+專家”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前,當(dāng)?shù)卣崖鋵?shí)2.3億元項(xiàng)目資金,啟動(dòng)團(tuán)城山片區(qū)“廠網(wǎng)河湖一體化”綜合治理工程,預(yù)計(jì)年內(nèi)完工。

檢察公益訴訟十年來(lái),從磁湖之濱違建清零到網(wǎng)湖濕地候鳥回歸,從濱江碼頭蝶變到紅色歷史建筑“重生”,黃石市檢察機(jī)關(guān)以個(gè)案辦理為起點(diǎn),打造出系統(tǒng)治理的“黃石樣本”。

拓展

全域覆蓋的法治守護(hù)

夏日的網(wǎng)湖濕地,湖水碧波蕩漾,蘆葦搖曳生姿。今年6月18日,網(wǎng)湖濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟實(shí)踐基地在五爪咀自然保護(hù)站正式揭牌啟用,標(biāo)志著由檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo),案件辦理、法治宣傳與生態(tài)修復(fù)一體聯(lián)動(dòng)的綜合性濕地保護(hù)平臺(tái)打造完成。

2016年,網(wǎng)湖濕地附近某養(yǎng)殖企業(yè)違規(guī)投放化肥導(dǎo)致濕地水體總磷超標(biāo),富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。2019年,湖北省陽(yáng)新縣檢察院提起全國(guó)首例投肥養(yǎng)殖類民事公益訴訟,法院判令被告賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用194萬(wàn)元,并公開道歉?！鞍讣k結(jié)不是終點(diǎn),生態(tài)修復(fù)才是核心?！鞭k案檢察官介紹,通過(guò)近年來(lái)的持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督,網(wǎng)湖濕地水質(zhì)已經(jīng)穩(wěn)定在四類,部分區(qū)域達(dá)到三類。對(duì)網(wǎng)湖濕地的忠實(shí)守護(hù),是黃石市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察工作的縮影。

十年間,從生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域起步,黃石市檢察機(jī)關(guān)在以個(gè)案突破帶動(dòng)系統(tǒng)治理的過(guò)程中逐漸意識(shí)到,公益保護(hù)不應(yīng)局限于單一領(lǐng)域,而是要構(gòu)建全域覆蓋的法治屏障。為此,該市檢察機(jī)關(guān)逐步構(gòu)建起“4+10+N”立體化辦案體系,即4個(gè)傳統(tǒng)法定領(lǐng)域、10個(gè)新增領(lǐng)域、N個(gè)新興探索領(lǐng)域。在食品藥品安全領(lǐng)域,一起過(guò)度醫(yī)療民事公益訴訟案件的辦理直指醫(yī)療領(lǐng)域公益侵害,為規(guī)范醫(yī)療行為提供了法治樣本。今年3月,該案入選最高人民檢察院、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的典型案例。在文物保護(hù)領(lǐng)域,黃石市西塞山區(qū)油鋪灣1號(hào)徽派建筑修繕案件的辦理推動(dòng)紅色文物“重生”,讓歷史記憶得以延續(xù)。此外,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招投標(biāo)監(jiān)管、建設(shè)工程轉(zhuǎn)分包規(guī)范等新類型案件,也不斷納入深化拓展的范疇,讓檢察公益訴訟始終緊跟社會(huì)需求。

十年間,黃石市檢察機(jī)關(guān)辦理2138件公益訴訟案件,彰顯了“4+10+N”體系的實(shí)踐成效。其中,97.46%的案件通過(guò)訴前程序高效辦理,真正踐行了“公益無(wú)小事,守護(hù)無(wú)止境”的理念。

提質(zhì)

個(gè)案辦理催生系統(tǒng)治理

2020年,某公司擅自將位于陽(yáng)新縣某工業(yè)園內(nèi)的30余畝工業(yè)用地改建為8層商住樓并對(duì)外出售,24套住宅已交付。2022年3月,相關(guān)行政機(jī)關(guān)函請(qǐng)規(guī)劃部門認(rèn)定建筑規(guī)劃性質(zhì),得到“未按規(guī)劃建設(shè),建議限期改正”的復(fù)函。同年7月,該行政機(jī)關(guān)對(duì)涉案公司作出罰款10.2萬(wàn)元的行政處罰,未追繳違法所得。

陽(yáng)新縣檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn),該行政機(jī)關(guān)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法有獨(dú)立處罰權(quán),規(guī)劃認(rèn)定僅為參考。經(jīng)鑒定,涉案建筑超規(guī)劃1351.6平方米,因樓層、用途變化無(wú)法更改,應(yīng)適用城鄉(xiāng)規(guī)劃法沒(méi)收違法收入。2023年8月,該院以行政機(jī)關(guān)未實(shí)質(zhì)審查認(rèn)定意見(jiàn),致處罰事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤為由依法提起行政公益訴訟。后該行政機(jī)關(guān)主動(dòng)撤銷原處罰,重新作出沒(méi)收涉案公司違法所得629萬(wàn)元的處罰決定?！霸摪钢?通過(guò)訴訟確認(rèn)的監(jiān)督模式,既糾正了機(jī)械執(zhí)法問(wèn)題,又推動(dòng)行政機(jī)關(guān)完善土地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制?！鞭k案檢察官告訴記者。

十年間,黃石市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用,通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)督,促使行政機(jī)關(guān)不斷規(guī)范自身履職行為,切實(shí)提升依法行政水平。

公益訴訟檢察質(zhì)效提升更體現(xiàn)在協(xié)同共治的深度拓展上。黃石市檢察機(jī)關(guān)與生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議制度,邀請(qǐng)專家學(xué)者為復(fù)雜案件辦理提供專業(yè)支撐,吸納社會(huì)組織、熱心公眾參與公益監(jiān)督。“檢察+行政+社會(huì)”的多元共治模式,讓公益保護(hù)從檢察機(jī)關(guān)的“獨(dú)角戲”變成了全社會(huì)共同參與的“大合唱”。

2024年2月,黃石市檢察院接到“益心為公”志愿者舉報(bào),反映大冶北站附近存在非法填湖及鐵路橋墩旁違規(guī)堆放建筑材料問(wèn)題,不僅破壞湖泊生態(tài),更威脅鐵路路基穩(wěn)定和行車安全。經(jīng)黃石市檢察院指定管轄,大冶市檢察院向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議,督促清運(yùn)建筑材料及土方3000余噸,及時(shí)消除安全隱患,恢復(fù)湖泊生態(tài)。

十年磨一劍。黃石市檢察機(jī)關(guān)以一件件扎實(shí)案例證明:檢察公益訴訟提質(zhì)之路,是從精準(zhǔn)監(jiān)督個(gè)案、糾正執(zhí)法偏差起步,向著明晰權(quán)責(zé)邊界、完善協(xié)同機(jī)制、構(gòu)建治理體系的法治進(jìn)階,唯此,公共利益才有更堅(jiān)實(shí)的保護(hù)屏障。

深耕

剛?cè)嵯酀?jì)守護(hù)公共利益

“以前上窯碼頭堆著小山似的建筑垃圾,現(xiàn)在成了江灘公園,散步時(shí)能聞見(jiàn)青草香?！奔易↑S石市西塞山區(qū)的王師傅向記者講述了上窯長(zhǎng)江汽渡碼頭的“重生”之路。

2020年5月,西塞山區(qū)檢察院獲得線索:已停用的上窯碼頭上非法傾倒了大量建筑垃圾,嚴(yán)重威脅長(zhǎng)江行洪安全。檢察機(jī)關(guān)迅速介入,制發(fā)檢察建議督促整改。2021年2月,該院回訪發(fā)現(xiàn)整改未落實(shí),果斷提起行政公益訴訟,法院最終判令相關(guān)部門限期整改。如今,曾經(jīng)的“垃圾場(chǎng)”變身為銜接江灘公園的綠色長(zhǎng)廊。從線索發(fā)現(xiàn)到持續(xù)監(jiān)督再到依法提起訴訟,檢察機(jī)關(guān)以耐心與決心讓長(zhǎng)江岸線的“瘡疤”得以修復(fù)。十年間,檢察公益訴訟在長(zhǎng)江碼頭整治中持續(xù)發(fā)力,從單點(diǎn)整改到連片治理,讓長(zhǎng)江岸線黃石段實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美,人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

從長(zhǎng)江岸線到內(nèi)陸湖泊,檢察公益訴訟觸角不斷延伸,破解了一批歷史遺留“老大難”問(wèn)題,磁湖沿岸變遷便是其中一個(gè)典型。2018年,針對(duì)磁湖沿岸13年未解決的違建問(wèn)題,西塞山區(qū)檢察院向5家行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議,推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法拆除違建、清理垃圾。該案入選最高人民檢察院發(fā)布的典型案例。在大冶市尹家湖,檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議后,盤踞水面的施工便道、圍堰被徹底清除,如今的尹家湖濕地公園成了市民散步、健身的首選。

十年間,黃石市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟條線有9件案件入選最高人民檢察院發(fā)布的典型案例,22件案件入選湖北省檢察機(jī)關(guān)典型案例。長(zhǎng)江岸線花香陣陣,磁湖岸邊笑語(yǔ)盈盈,由檢察力量推動(dòng)繪就的生態(tài)畫卷已徐徐展現(xiàn)在公眾面前。

“我們將以更高站位擘畫全市公益保護(hù)新格局,以法治之力織密生態(tài)、文化、民生多維度保護(hù)網(wǎng),讓公益訴訟成為守護(hù)黃石綠水青山、傳承紅色文脈、增進(jìn)民生福祉的堅(jiān)實(shí)法治屏障。希冀檢察監(jiān)督的‘剛’與社會(huì)共治的‘柔’完美融合,讓法治陽(yáng)光照亮每一寸公益土壤?！秉S石市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)項(xiàng)金橋表示。

“地下寶藏”保護(hù)邊界清晰劃定

“中心點(diǎn)位于北緯30°12′30″,東經(jīng)114°52′25″……”近日,隨著專業(yè)采集工作的完成,黃石市李家灣遺址和岔路村遺址的保護(hù)邊界終于清晰劃定,標(biāo)志著這兩處珍貴地下遺址保護(hù)工作邁入新階段。這一關(guān)鍵進(jìn)展,源自黃石市鐵山區(qū)檢察院辦理的一起文物保護(hù)行政公益訴訟案件。

位于黃石市的李家灣遺址和岔路村遺址系新石器時(shí)代古文化遺址,對(duì)研究新石器時(shí)代人類社會(huì)發(fā)展具有重要意義,1956年11月被確定為湖北省第一批文物保護(hù)單位。今年1月,“益心為公”志愿者向檢察機(jī)關(guān)反映,李家灣遺址因長(zhǎng)期缺乏有效維護(hù)狀況堪憂。

鐵山區(qū)檢察院立即開展調(diào)查,經(jīng)向行政機(jī)關(guān)、黃石市檔案館、黃石市文保中心調(diào)取相關(guān)資料并走訪周邊居民,查明李家灣遺址、岔路村遺址存在未劃定和公布文物保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶,也未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、安排專人負(fù)責(zé)管理等問(wèn)題。遺址深埋地下,其上遍布居民區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)行政機(jī)關(guān)表示,憑借自身資源和手段難以確定遺址現(xiàn)實(shí)情況。

為提升辦案精準(zhǔn)性,辦案檢察官邀請(qǐng)省級(jí)行政機(jī)關(guān)文保專家實(shí)地查看。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查,文保專家認(rèn)為岔路村遺址和李家灣遺址雖深埋地下,但保存狀態(tài)尚可,其蘊(yùn)藏的歷史文化與科研價(jià)值依然豐富,并未滅失。解決辦案難點(diǎn)后,今年2月,鐵山區(qū)檢察院向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議,督促其依法全面履行對(duì)李家灣遺址和岔路村遺址的保護(hù)職責(zé)。

收到檢察建議后,行政機(jī)關(guān)立即行動(dòng),設(shè)置文物保護(hù)單位安全責(zé)任公示牌,明確主體責(zé)任單位、直接責(zé)任單位、直接責(zé)任人、安全管理員等內(nèi)容。同時(shí),行政機(jī)關(guān)還以第四次全國(guó)文物普查為契機(jī),邀請(qǐng)專業(yè)測(cè)量人員運(yùn)用最新科技手段,對(duì)兩處遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶進(jìn)行精確測(cè)量與劃定,為系統(tǒng)性保護(hù)“地下寶藏”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2000平方米堤岸再披新綠

盛夏時(shí)節(jié),長(zhǎng)江兩岸綠意盎然。黃石市西塞山區(qū)檢察院檢察官頂著烈日回訪西塞山油庫(kù)2號(hào)碼頭,看到曾經(jīng)被違規(guī)開墾的2000平方米防護(hù)林區(qū)如今草木蔥蘢,與周邊自然環(huán)境融為一體,整改成效經(jīng)受住了時(shí)間和季節(jié)的考驗(yàn)。

2024年3月,西塞山區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),西塞山油庫(kù)2號(hào)碼頭防洪堤岸存在零散間隔被違規(guī)開墾種植農(nóng)作物的情況。這一現(xiàn)象近年來(lái)多次出現(xiàn),雖經(jīng)檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議督促整改,但隨著季節(jié)更替、江水漲落,違規(guī)種植行為又會(huì)重新出現(xiàn),導(dǎo)致堤岸水土流失嚴(yán)重,對(duì)長(zhǎng)江堤防安全構(gòu)成威脅。

為徹底解決頑疾,西塞山區(qū)檢察院通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、無(wú)人機(jī)航拍、咨詢專家等方式全面固定證據(jù),向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議,并于2024年8月提起行政公益訴訟。相關(guān)職能部門組織執(zhí)法力量開展專項(xiàng)整治,對(duì)西塞山油庫(kù)2號(hào)碼頭防洪堤段違規(guī)開墾的田地進(jìn)行清理,恢復(fù)堤岸自然生態(tài),同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化日常監(jiān)管,增派巡查人員,及時(shí)消除堤防安全隱患。

為鞏固生態(tài)修復(fù)成果,西塞山區(qū)檢察院創(chuàng)新開展多元共治普法活動(dòng)。今年2月,由檢察官、法官、環(huán)境工程師、屬地村干部組成的工作組前往道士洑村開展環(huán)境資源保護(hù)普法宣傳活動(dòng),向村民發(fā)放普法宣傳手冊(cè),播放根據(jù)真實(shí)案例改編制作的動(dòng)畫短視頻。環(huán)境監(jiān)測(cè)高級(jí)工程師蔡學(xué)建圍繞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容開展專題講座,引導(dǎo)群眾積極參與環(huán)境資源保護(hù),共同守護(hù)碧水長(zhǎng)江。

今年初檢察官第一次回訪時(shí),清理后的土地已完成平整;盛夏時(shí)節(jié)第二次回訪,菜地痕跡已完全消失,原生植被在江風(fēng)中搖曳生姿?！跋募靖邷囟嘤甑臍夂驐l件最能檢驗(yàn)生態(tài)恢復(fù)成效?，F(xiàn)在,涉案區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性已初步恢復(fù)?！睓z察官說(shuō)。

回歸的麥田畝產(chǎn)過(guò)千斤

“這180多畝麥子已經(jīng)全部收割完成,收成超過(guò)了預(yù)期,這個(gè)結(jié)果離不開你們的及時(shí)介入?！苯?湖北省陽(yáng)新縣檢察院公益訴訟檢察部門檢察官來(lái)到該縣率州管理區(qū)開展公益訴訟“回頭看”時(shí),當(dāng)?shù)匾幻ぷ魅藛T興沖沖地與檢察官分享豐收的喜悅。

2024年3月,陽(yáng)新縣率州管理區(qū)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,就轄區(qū)一處基本農(nóng)田被違法用于種植苗木問(wèn)題,向陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局移送《關(guān)于耕地流出問(wèn)題整改有關(guān)事宜的函》,商請(qǐng)?jiān)摼謪f(xié)助,對(duì)涉案土地上某苗木種植公司栽植的苗木進(jìn)行遷移。5月初,盡管兩家單位多次溝通,遷移工作仍進(jìn)展緩慢。兩家單位經(jīng)過(guò)協(xié)商,決定邀請(qǐng)陽(yáng)新縣檢察院公益訴訟檢察部門介入該案。

辦案檢察官經(jīng)查找調(diào)閱該案相關(guān)資料,實(shí)地走訪涉案基本農(nóng)田,核查土地性質(zhì),認(rèn)為涉案180余畝基本農(nóng)田被用于種植苗木的行為確屬違法。2024年6月24日,陽(yáng)新縣檢察院對(duì)該線索以行政公益訴訟立案。“我們?cè)谶@里種植苗木是簽了合同的,現(xiàn)在讓我們?nèi)窟w出,造成的損失怎么辦?”調(diào)查期間,案涉苗木種植公司負(fù)責(zé)人向辦案檢察官表達(dá)了自身的難處。

一邊是企業(yè)發(fā)展,一邊是耕地保護(hù)。面對(duì)兩難處境,陽(yáng)新縣檢察院邀請(qǐng)?jiān)摽h自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及率州管理區(qū)管委會(huì)召開磋商會(huì),進(jìn)一步明確整改進(jìn)度。該院建議與會(huì)單位充分考慮案涉苗木種植公司的難處,采用分階段退出方式對(duì)栽植苗木進(jìn)行遷移,并在依法依規(guī)前提下幫其尋找采購(gòu)商消化庫(kù)存,以便在限定時(shí)間內(nèi)將剩余苗木移栽至合法種植區(qū)域,確保不誤農(nóng)時(shí)。

2024年底,涉案土地上的苗木全部遷出。陽(yáng)新縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為改良土壤、恢復(fù)土地肥力提供技術(shù)支持,指導(dǎo)群眾迅速開展耕作?！巴恋卣暮芗皶r(shí),教給我們的耕作方法也很實(shí)用,這才有了這么好的收成!”經(jīng)過(guò)科學(xué)耕作,這片回歸的基本農(nóng)田今夏畝產(chǎn)千斤以上,總產(chǎn)量超18萬(wàn)斤。金燦燦的麥粒裝滿糧袋,農(nóng)戶們笑得合不攏嘴。

督促追回社?；?2萬(wàn)余元

近日,湖北省大冶市檢察院聯(lián)合該市紀(jì)委監(jiān)委、公安機(jī)關(guān)、人社部門建立社會(huì)保險(xiǎn)待遇違規(guī)領(lǐng)取聯(lián)合追繳協(xié)作機(jī)制、服刑人員信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制,旨在從根本上破解信息壁壘、部門協(xié)作不暢等系統(tǒng)性難題,推動(dòng)監(jiān)督效果從個(gè)案糾錯(cuò)向類案預(yù)防、從末端處置向前端防控轉(zhuǎn)型升級(jí),為社?；鸢踩饒?jiān)實(shí)的法治屏障。

相關(guān)機(jī)制建立的背后,是大冶市檢察院辦理的一起違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金案件。今年1月,該院運(yùn)用最高人民檢察院“違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金法律監(jiān)督模型”進(jìn)行篩查,發(fā)現(xiàn)退休教師萬(wàn)某在服刑期間仍收到大冶市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局發(fā)放的養(yǎng)老金累計(jì)10余萬(wàn)元。作為大冶市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局上級(jí)主管部門的大冶市人力資源和社會(huì)保障局,未有效履行對(duì)下屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé),導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金流失。

1月26日,大冶市檢察院依法立案調(diào)查,在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上制發(fā)檢察建議,建議大冶市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局及大冶市人力資源和社會(huì)保障局依法追回萬(wàn)某多領(lǐng)取的養(yǎng)老金,同時(shí)督促其舉一反三,在全市范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),完善退休人員待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證機(jī)制,從源頭上杜絕類似問(wèn)題發(fā)生。

大冶市人社局高度重視檢察建議,但落實(shí)追繳和全面排查面臨涉及面廣、政策技術(shù)性強(qiáng)、歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜等多重挑戰(zhàn)。為此,大冶市檢察院持續(xù)強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,通過(guò)多次溝通協(xié)調(diào)、實(shí)地督導(dǎo)推動(dòng)相關(guān)單位克服困難,嚴(yán)格履行法定職責(zé)。在檢察機(jī)關(guān)督促下,大冶市人社局成立工作專班,對(duì)全市疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)并整改服刑人員違規(guī)領(lǐng)取、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金37例,追回社?；?2萬(wàn)余元。

該案的辦理,是大冶市檢察院踐行檢察為民理念、深化數(shù)字檢察戰(zhàn)略應(yīng)用的生動(dòng)實(shí)踐。多部門協(xié)作機(jī)制的建立打破了信息孤島,實(shí)現(xiàn)了社?；鸨O(jiān)管從“事后補(bǔ)救”向“全程防控”轉(zhuǎn)變。

青山灣從“還綠于民”到“惠民于綠”

“臨湖棧道攬湖光,星燈璀璨映碧塘?！?月4日,黃石市黃石港區(qū)檢察院檢察官回訪該區(qū)大眾山青山灣地區(qū),發(fā)現(xiàn)這里已成為市民們爭(zhēng)相打卡的城市休閑森林公園。沉浸在生態(tài)之美與人文之趣中的市民們,或許已經(jīng)忘了一棟違法建筑曾在此存留14年。

2010年,錢某在未辦理任何規(guī)劃、用地手續(xù)的情況下,非法占用大眾山風(fēng)景區(qū)林地建成青山灣休閑山莊,用于經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)。這棟違法建筑不僅侵占林地、破壞生態(tài),更違反城鄉(xiāng)規(guī)劃,成為影響流域生態(tài)治理與城市發(fā)展的“絆腳石”。2020年10月,黃石港區(qū)檢察院收到市民舉報(bào),后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該違建已持續(xù)存在十年,違法行為及生態(tài)損害處于持續(xù)狀態(tài),公益受損事實(shí)清晰明確。

違法建筑整治涉及多個(gè)職能部門,黃石港區(qū)檢察院堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督、靶向發(fā)力,依法向林業(yè)、規(guī)劃、城管等部門及黃石港街道辦事處制發(fā)檢察建議,督促其各司其職、協(xié)同整治。隨后,檢察機(jī)關(guān)召開公開聽(tīng)證會(huì),邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)代表、人民監(jiān)督員、特邀檢察官助理參加,針對(duì)青山灣休閑山莊占用土地性質(zhì)、拆除涉及的程序及實(shí)體問(wèn)題進(jìn)行研討,共同破解法律適用難題。

到2022年3月,涉案違法建筑仍未拆除。黃石港區(qū)檢察院向黃石市檢察院匯報(bào),兩級(jí)檢察院聯(lián)合審查認(rèn)為:涉案違建存在多年,違法行為長(zhǎng)期持續(xù),未過(guò)追責(zé)時(shí)效。據(jù)此,黃石港區(qū)檢察院依法對(duì)黃石港區(qū)城管局、黃石港街道辦事處提起行政公益訴訟,法院審理后支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求。2024年4月12日,黃石港街道辦事處組織人員對(duì)涉案違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除。

以青山灣休閑山莊拆除為起點(diǎn),檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督,督促黃石港街道辦事處對(duì)青山灣歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行清理,回收原有灣組集體資產(chǎn),組織青山灣居民共商共治,開啟城市休閑森林公園建設(shè),實(shí)現(xiàn)由“還綠于民”到“惠民于綠”的升級(jí)。