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2022年十大合規(guī)新聞5 數(shù)據(jù)安全出境有“辦法”
2023-01-17 14:43 來源:法人雜志 作者:莊燕君

《法人》特約撰稿 周治成


莊燕君

方達(dá)律師事務(wù)所合規(guī)團(tuán)隊(duì)合伙人,中國人民公安大學(xué)企業(yè)合規(guī)與社會(huì)治理研究院研究員,北京律師協(xié)會(huì)智庫刑事合規(guī)專家組成員

新 聞

2022年7月7日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(下稱“國家網(wǎng)信辦”)出臺(tái) 《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》 (下稱“評(píng)估辦法”),于9月1日起正式施行。評(píng)估辦法規(guī)定了數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的范圍、條件和程序,為數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估工作提供了具體指引。2022年8月31日,國家網(wǎng)信辦發(fā)布了其編制的《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)指南(第一版)》,為企業(yè)申報(bào)提供更為具體的指引。

解 讀

評(píng)估辦法明確了個(gè)人信息與重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的適用范圍、重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估流程與期限,以及不進(jìn)行事前評(píng)估的法律后果等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。在申報(bào)流程方面,評(píng)估辦法要求提請(qǐng)國家網(wǎng)信辦評(píng)估申報(bào)前,作為境內(nèi)出境方的數(shù)據(jù)處理者應(yīng)進(jìn)行自評(píng)估,并形成自評(píng)估報(bào)告一并提交。

鑒于數(shù)據(jù)跨境活動(dòng)既影響個(gè)人信息權(quán)益,也與國家安全和公共利益息息相關(guān),數(shù)據(jù)跨境制度建設(shè)已經(jīng)被世界上許多國家高度重視。從我國數(shù)據(jù)跨境管理制度的沿革來看,不少敏感或關(guān)鍵行業(yè),如健康醫(yī)療、地理測(cè)繪等,其監(jiān)管規(guī)則中早已納入數(shù)據(jù)出境管理規(guī)則,早在網(wǎng)絡(luò)安全法第三十七條中,國家就擬制了針對(duì)個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)跨境傳輸活動(dòng)的基本規(guī)則。隨著近年來數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法的頒行,以及境外數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的監(jiān)管態(tài)勢(shì)日益趨嚴(yán),我國數(shù)據(jù)跨境制度框架也得以進(jìn)一步完善,評(píng)估辦法正是落實(shí)數(shù)據(jù)保護(hù)三大基本法有關(guān)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估機(jī)制的重要舉措。

評(píng)估辦法規(guī)定,本辦法施行前已經(jīng)開展的數(shù)據(jù)出境活動(dòng),不符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)完成整改??紤]到評(píng)估辦法留給境內(nèi)數(shù)據(jù)出境方的整改過渡期限將至,監(jiān)管部門是否會(huì)在過渡期結(jié)束后集中開展執(zhí)法活動(dòng)尚不明確,建議企業(yè):(1)盡早梳理內(nèi)部跨境業(yè)務(wù)場景,對(duì)涉敏感、風(fēng)險(xiǎn)高的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)出境場景開展優(yōu)先整改,同時(shí)盡快落地?cái)?shù)據(jù)分級(jí)分類管理,結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際情況對(duì)數(shù)據(jù)出境的必要性予以自查;(2)創(chuàng)建評(píng)估所需的工具清單(包括但不限于對(duì)境內(nèi)出境方的要求和對(duì)境外接收方的要求),參考《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同規(guī)定(征求意見稿)》等規(guī)定中對(duì)于境內(nèi)出境方及境外接收方的要求,制定內(nèi)部的自評(píng)估流程,及早開展自評(píng)估工作;(3)根據(jù)安全評(píng)估的不同結(jié)果準(zhǔn)備不同的操作預(yù)案,并密切關(guān)注業(yè)內(nèi)申報(bào)案例,尋找本地化替代方案以盡量避免出境風(fēng)險(xiǎn)。

(責(zé)編 惠寧寧)

編輯:劉曉瑩