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◎文 《法人》雜志全媒體記者 李韻石

不一樣的旅游季

▲2023 年 8 月 12 日，新疆塔城，游客在賽里木湖景區(qū)環(huán)湖觀光游玩

經(jīng)歷了三年新冠疫情，壓抑的旅游消費熱情被點燃。進入暑期，應屆高考生和大學畢業(yè)生一起構成了暑期旅游市場的主要消費群體。攜程數(shù)據(jù)顯示，6月9日至8月底，高考考生、大學畢業(yè)生的旅游訂單逐漸增多，同比去年增長近一倍。根據(jù)中國旅游研究院旅游經(jīng)濟運行監(jiān)測，旅游類上市公司整體復蘇明顯，近40%企業(yè)已恢復甚至超過2020年前盈利水平。2023年暑期旅游市場呈現(xiàn)火爆態(tài)勢。

然而，作為“后疫情時代”的第一個暑假，2023年暑期旅游市場表面井噴背后還有諸多隱憂。一些不具有旅行社資質的公司，借助直播帶貨等新銷售形式，推出“預付費”“線路捆綁”“零團費”“負團費” “研學游”等，吸引消費者的同時也埋下隱患。

近日，《法人》記者通過實地走訪及近距離觀察，了解并客觀展現(xiàn)三年疫情后文化旅游市場全面復蘇的真實情況，并探討如何建立與時俱進的監(jiān)管體系，確保旅游市場高質量發(fā)展。

“各自拿好機票排好隊，準備過安檢了。”7月25日，北京首都國際機場T3航站樓安檢口，20多名身穿統(tǒng)一服裝的學生在老師帶領下，準備到甘肅參加河西走廊研學游?！斗ㄈ恕酚浾吲c孩子們經(jīng)過一番交流，發(fā)現(xiàn)他們對這次出游充滿了期待。

三年新冠疫情后的第一個暑期，中國旅游市場幾近“井噴”，但其背后的問題亦不容忽視：黑導游、假研學、破壞旅游地生態(tài)等事件時有發(fā)生，激增人流令景區(qū)措手不及，私自穿越無人區(qū)釀成悲劇。有專家表示，作為旅游大國的中國，亟需正視旅游資源不足的現(xiàn)實，合理規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)建設，提高旅游產(chǎn)品供給能力，讓囧途變坦途，還有很多事情要做。

多地旅游景點一票難求

7月26日，在甘肅蘭州黃河風情線景區(qū)內，記者發(fā)現(xiàn)，等待羊皮筏子漂流的游客隊伍有近百米長，快艇不停歇地在河面上逐浪而行，沿河茶攤一桌難求。擁擠的人群中，一位導游向游客高喊：“所有的熱門景區(qū)近期游客量每天都處于飽和狀態(tài)。所以，大家要抓緊時間，照完相要馬上趕到下一個景點?！?采訪中記者發(fā)現(xiàn)，同樣處于飽和狀態(tài)，甚至創(chuàng)造歷史的還有山東泰山。截至7月20日，泰山累計接待進山游客502.95萬人次，同比增長412.41%，比2019年同期增長133.66%，進山游客量首次突破500萬人次大關，刷新泰山全年進山游客量最高紀錄。

▲廣西北海銀灘景區(qū)游客爆滿 CFP

在北京故宮博物院，來自世界各地的游客，被中國悠久的歷史文化深深吸引；在海南蔚藍的海面上，一艘艘摩托艇激起朵朵浪花，沖浪的呼喊聲伴隨著海浪此起彼伏；在陜西華山，等待纜車的隊伍蜿蜒向遠方。暑假期間，如此火爆的景象在全國各地同時上演。

近日，中國旅游研究院發(fā)布《2023年上半年旅游經(jīng)濟運行分析與下半年趨勢預測》顯示：今年上半年，國內旅游總人次23.84億，比上年同期增加9.29億，同比增長63.9%。其中，城鎮(zhèn)居民國內旅游人次18.59億，同比增長70.4%；農(nóng)村居民國內旅游人次5.25億，同比增長44.2%。分季度看，2023年第一季度，國內旅游總人次12.16億，同比增長46.5%；2023年第二季度，國內旅游總人次11.68億，同比增長86.9%。

上半年，國內旅游收入（旅游總花費）2.3萬億元，比上年增加1.12萬億元，增長95.9%。其中，城鎮(zhèn)居民出游花費1.98萬億元，同比增長108.9%；農(nóng)村居民出游花費0.32萬億元，同比增長41.5%。

自駕游方面，攜程旅行發(fā)布的《2023年暑期租車自駕游報告》顯示，今年暑期，國內租車自駕訂單量同比去年增長超過八成，較2019年同期增長352%。

中國旅游研究院數(shù)據(jù)分析所副研究員張楊告訴記者，今年上半年，旅游經(jīng)濟運行綜合指數(shù)已經(jīng)回到110至120的景氣區(qū)間，兩個季度的平均值為114。受國內市場旅游高開穩(wěn)走的影響，中國旅游經(jīng)濟已經(jīng)進入復蘇新通道?！吧习肽隉衢T線路高鐵票售罄，熱點景區(qū)一票難求，包括重點旅游城市一房難求的場景讓從業(yè)者再次看到信心?！?/p>

中國旅游研究院院長戴斌則認為，考慮到“暑期檔”和國慶、中秋節(jié)假期的旺盛需求以及供給側和政策面的積極影響，有理由對下半年旅游經(jīng)濟持更加樂觀的預期。

戴斌說：“今年上半年，全國游客綜合滿意度指數(shù)80.08，處于‘滿意’區(qū)間，環(huán)比上升0.32（0.4%）。經(jīng)驗表明，當期游客滿意度穩(wěn)定，下期居民出游意愿和消費預期就能穩(wěn)住，投資機構和市場主體的信心就會得到相應提升?！?/p>

多項政策助推旅游業(yè)高質量發(fā)展

中國旅游產(chǎn)業(yè)能夠如此迅速復蘇，離不開國家政策的支持。2022年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》，要求優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，規(guī)范和優(yōu)化旅游市場秩序，開展專項治理行動，加強在線旅游監(jiān)管，建立健全旅游誠信體系和旅游服務質量評價體系。

近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于恢復和擴大消費的措施》（下稱“措施”），圍繞6個方面提出20條具體政策舉措，其中“旅游”這一關鍵詞被提及9次，包含了“豐富文旅消費”“促進文娛體育會展消費”“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”“加強金融對消費領域的支持”等在內的5條舉措。

7月31日，在國新辦召開的國務院政策例行吹風會上，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽說：“今年以來，居民旅游需求得到了集中釋放，旅游出行大幅增加。‘五一’假期，旅游出行距離和消費活躍度都創(chuàng)下歷史新高，國內旅游人次和收入已超2019年同期水平。暑期以來，旅游市場延續(xù)強勁復蘇勢頭?！?/p>

攜程研究院戰(zhàn)略研究中心副主任張致寧在接受媒體采訪時曾表示，新冠疫情防控政策的調整，讓積壓三年的旅游消費需求如開閘之水。其他業(yè)態(tài)，很少有能像旅游行業(yè)，既滲透到消費市場各個場景，同時又在供給側和需求側對于提振消費，發(fā)揮著重要作用。在提振消費過程中，旅游已經(jīng)不再是狹義的“吃住行游購娛”，以“旅游”為紐帶，融合消費百業(yè)，激活數(shù)億需求的“大旅游消費時代”即將來臨。

除了名勝古跡旅游熱度高漲，鄉(xiāng)村旅游、旅游直播帶貨等多樣旅游也在快速復蘇。8月5日，湖南益百農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負責人賀育云接受記者采訪時說，作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的一分子，今年迎來了快速發(fā)展的好時機。“鄉(xiāng)村旅游是一個將區(qū)域風土人情傳遞向全國最好的方式之一。游客憋了三年，鄉(xiāng)村旅游也停滯了三年。今年國家推出了多項促進政策，我們的好時候到了?！辟R育云說。

今年1月，文化和旅游部及教育部等五部門發(fā)布《開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點的通知》，要求通過在全國選擇部分縣（市、區(qū)）開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作，充分發(fā)揮縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置作用，推動各試點地區(qū)因地制宜，突出特色，改革創(chuàng)新，探索實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興新路徑，在體制機制、發(fā)展舉措、產(chǎn)業(yè)導入、政策保障等方面先行先試，促進鄉(xiāng)村文化和旅游融合發(fā)展，形成可復制可推廣的典型經(jīng)驗做法在全國推廣，推動建設宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村。

相關數(shù)據(jù)顯示，“五一”期間，鄉(xiāng)村旅游訂單規(guī)模是2019年同期的137%。在所有來源地中，上海、北京、廣東廣州、四川成都和浙江杭州成為最熱門的鄉(xiāng)村旅游消費者來源地。此外，停留時間超過三天的訂單占比也相較2019年提升了123%。

除了推動鄉(xiāng)村旅游，今年4月，工業(yè)和信息化部、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《關于加強5G+智慧旅游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的通知》，提出到2025年，實現(xiàn)中國旅游場所5G網(wǎng)絡建設基本完善，5G融合應用發(fā)展水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，5G+智慧旅游繁榮、規(guī)模發(fā)展的總體目標。

過去三年，旅游直播帶貨已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的一種趨勢。根據(jù)2022年數(shù)據(jù)顯示，中國在線旅游市場規(guī)模預計達13564.4億元，中國在線旅游用戶規(guī)模將達5.42億人，表明中國在線旅游市場規(guī)模及用戶規(guī)模穩(wěn)步提升。直播用戶增加，消費群體領域廣，對于主播的認可度和信任度不斷提高，直播間消費需求也越來越大。

8月4日，某平臺在線旅游主播潘裕 （化名）告訴記者，當下，消費者特別注重文旅產(chǎn)品的新鮮感、體驗感、互動性。雖然與傳統(tǒng)旅游體驗存在差異，但旅游直播帶貨以旅游資源、特色文化、歷史底蘊、民俗風情作為基礎，利用VR、AR、全息影像等前沿技術與藝術結合，構建現(xiàn)實+虛擬+互動式沉浸體驗場景。讓消費者感受到視覺沖擊帶來的懸浮感，勝過數(shù)千行華麗辭藻描述，放大了旅游+科技的娛樂效果。潘裕說：“在線旅游并不會影響傳統(tǒng)旅游市場，它更像是熱身，在廉價、省時的優(yōu)勢下，讓消費者提前感受不同的風景，同時產(chǎn)生要前往現(xiàn)場體驗的欲望?！?/p>

火爆背后仍有問題待解

無論何時，旅游過程中，安全都居于首位。近期，自駕游引發(fā)了多起事故。8月5日，翯羽初心汽車俱樂部創(chuàng)始人王思迪接受記者采訪時表示，自駕游的風險包括交通風險、治安風險、健康風險和自然災害等?！白择{游、越野駕駛、穿越等活動，都對駕駛者的身體素質有很高要求。目前中國缺少對自駕穿越的正規(guī)培訓，一些旅游宣傳避重就輕，為追求利益盲目渲染自駕穿越的好處，卻忽略了最基本的安全警示?！蓖跛嫉险f。

除了安全，由旅游引發(fā)的資源緊張、環(huán)境保護等問題也不可忽視。賀育云說，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，保護生態(tài)環(huán)境是最大問題。一些旅游企業(yè)為了提升競爭力，追求最大利益，放棄了綠水青山，對農(nóng)村的生態(tài)資源進行過度開采，這固然能獲得短期經(jīng)濟利益，但卻給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來很大破壞，無法保證鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展。

“我們現(xiàn)在急需高端專業(yè)人才加入鄉(xiāng)村旅游建設中?！辟R育云說，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，經(jīng)營主體、投資人及從業(yè)者都是本地人，其思想觀念相對保守，缺乏對旅游正確認知，在追求利益時很難顧及其他因素，會導致一些項目及產(chǎn)品從規(guī)劃、開發(fā)階段就存在不足，不但產(chǎn)生資源浪費還會破壞生態(tài)環(huán)境。

城市旅游過程中，資源不能滿足旺季需要也是地方有關部門面臨的巨大難題?！敖衲晔钇诮o我們帶來了很大壓力，我們的客房已經(jīng)滿了，即便價格較淡季有所提高，但還是供不應求?！鼻嗪Ｎ鲗幠尘频曦撠熑?月28日告訴記者，暑假是西寧的富氧期，全國各地的游客，甚至國際友人都會選擇此時來西寧旅游。配套設施不能充分滿足市場需求是不爭的事實。

實際上，不光在西寧，在陜西西安、浙江杭州等旅游城市都面臨旺季資源緊張的問題。在甘肅敦煌鳴沙山月牙泉景區(qū)，暑期游客量激增，比2019年同期高30%，達到了3萬人次的接待峰值。近50%的游客都想騎駱駝，而駱駝只有1000多匹。7月18日，為了防止駝隊長時間遠行造成環(huán)境污染，景區(qū)不得不暫停騎駱駝項目。

隨著旅游業(yè)火速復蘇，一些地方再次出現(xiàn)了“不合理低價游”、強迫或變相強迫游客購物等旅游市場亂象，甚至一些不法商家將目光對準了以小朋友為主的研學游。近日，山東濟南一教育培訓機構組織了一個“清北有道研學營”，以聯(lián)合清華北大權威資源、校址參觀、與高才生交流、聆聽教授講座為名，吸引了300多個孩子。然而，家長們發(fā)現(xiàn)，清華北大的學生只在第一天出現(xiàn)，之后由導游和教官接管，活動變成了景點參觀打卡和教官培訓，與原先承諾的內容相去甚遠。

對此，星空研學（北京）教育科技有限公司負責人李蜜原告訴記者，研學游必須與校園緊密聯(lián)系。而如今的“研學游”似乎沒有明確形式，也沒有明確的主管部門，更多變成了“校園游”，暑期供需極不平衡，導致矛盾頻發(fā)?！半S著旅游市場逐步恢復和研學市場逐步走熱的同時，游而不學、研學機構魚龍混雜、從業(yè)人員良莠不齊等問題越來越突出?！?/p>

中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江8月5日告訴記者，旅游市場不但涉及景區(qū)、旅行社，而且還涉及交通出行、餐飲住宿等諸多行業(yè)。消費者在選擇跟團游時一定要提前確定好合同內容，防止產(chǎn)生糾紛。陳音江說：“經(jīng)營者應依法依規(guī)提供相應服務，只有多方合作才能助力中國旅游業(yè)高質量發(fā)展?！?/p>

責編｜白 馗

編審｜渠 洋

校對｜張波  張雪慧