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◎文 《法人》雜志全媒體記者 李遼 

2023年，法治中國砥礪前行；百年變局中，法治初心堅定如磐。

▲CFP

這一年，中國法治領域誕生了諸多值得紀念與回味的歷史瞬間。中國在乘風破浪中，充分發(fā)揮法治在社會資源配置中的引導、規(guī)范、促進和保障作用，確立了新時期民營經濟的政治和經濟地位，精準懲治公司行賄，監(jiān)督與保障行政機關依法行政，將法治理念與法治思維貫穿于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的全過程。同時，依法保障公民人身和財產權利，織密食品安全、環(huán)境保護的法治網，嚴懲網絡暴力和跨境電信網絡詐騙，對醉駕寬嚴相濟……共同見證著中國走向法治文明社會的現(xiàn)實歷程。

“民營經濟31條”激活“一池春水”

新冠疫情結束后，中國經濟正在平穩(wěn)而快速復蘇。為進一步激發(fā)內生增長動力，挖掘民營經濟潛力。2023年7月，中共中央、國務院關于“促進民營經濟發(fā)展壯大的意見”發(fā)布，被稱作是“民營經濟31條”，從問題導向部署、鼓勵公平競爭、營造國際一流的營商環(huán)境等內容回應了民營企業(yè)家的關切，對各地區(qū)各部門提出了下好企業(yè)服務“先手棋”的具體要求。同時，首次把民營經濟的發(fā)展與“高質量發(fā)展”、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標聯(lián)系在一起，明確了民營經濟的政治和經濟地位。民營經濟這“一池春水”必將活力無限。

新公司法完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

公司是最重要的市場主體。公司法是社會主義市場經濟制度的基礎性法律，自其頒布實施30年來，歷經4次修正、兩次修訂。2023年12月，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過新修訂的公司法。

此次修訂完善了公司資本制度，特別是完善了注冊資本認繳登記制度；優(yōu)化公司治理，允許公司只設董事會、不設監(jiān)事會，但應當在董事會中設置審計委員會行使監(jiān)事會職權；加強對公司股東權利的保護，但同時也強化控股股東、實際控制人和董事、監(jiān)事、高級管理人員的責任；完善公司設立、退出制度；完善國家出資公司相關規(guī)定；完善公司債券相關規(guī)定等。

此次修訂也為便利公司投融資、優(yōu)化治理機制提供了更為豐富的制度選擇，維護公司、股東、職工和債權人的合法權益，對于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動資本市場健康發(fā)展，助力經濟高質量發(fā)展具有重要意義。

刑法修正案（十二）對行賄“從重處罰”

2023年12月，刑法修正案（十二）經全國人大常委會表決通過，自2024年3月1日起施行。

商業(yè)賄賂一直是企業(yè)發(fā)展不可回避的隱患之一。本次修正案精準針對行賄犯罪和民營企業(yè)內部腐敗犯罪兩方面作出了修改完善，提出有針對性的對一些嚴重行賄情形“從重處罰”，不僅懲治行賄犯罪，也懲治民營企業(yè)內部腐敗犯罪。

刑法修正案（十二）體現(xiàn)了黨中央對腐敗治理和民營經濟發(fā)展的高度重視和堅定支持，旨在保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

行政復議法“大修”確保依法行政

從1990年行政復議條例出臺到1999年行政復議法頒布實施，再到2009年、2017年作部分修改，中國行政復議制度經歷了不斷完善發(fā)展的過程。但隨著時代變化，實踐中暴露出案件管轄體制過于分散、吸納行政爭議的入口偏窄等問題。在此背景下,行政復議法進行了20多年來的首次“大修”，并于2023年9月通過。

修訂后的行政復議法明確了行政復議作為“化解行政爭議主渠道”的定位，并形成了制度群，對行政復議的入口、過程、出口問題作了較大幅度調整，糾正了違法或不當的行政行為，監(jiān)督和保障行政機關依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，有利于進一步將行政復議的制度優(yōu)勢轉化為制度效能，最大限度地釋放行政復議制度的法治價值和社會治理價值。

重拳嚴打跨境電信網絡詐騙

近年，跨境電信網絡詐騙犯罪持續(xù)多發(fā)高發(fā)。不法分子將詐騙窩點轉移藏匿在東南亞一些國家，不僅對中國國內民眾實施虛假投資理財、刷單、網絡貸款等詐騙，還衍生出人口販賣、綁架、非法拘禁等違法犯罪行為，社會危害嚴重，影響極其惡劣。

▲2023 年，中國持續(xù)部署打擊跨境電信網絡詐騙犯罪活動 資料圖片

2023年，中國持續(xù)部署打擊跨境電信網絡詐騙犯罪活動。9月，在公安部和云南省公安廳指揮部署下，中緬聯(lián)合行動，開展了一系列針對電信詐騙犯罪的打擊行動，4.1萬名緬北電詐嫌疑人移交中方。同時，各部門推進協(xié)同治理和源頭治理。國務院對涉詐重點地區(qū)實行動態(tài)掛牌整治，工信部壓實企業(yè)反詐責任，中國人民銀行加強行業(yè)監(jiān)管。年底，《瀾湄合作第四次領導人會議內比都宣言》發(fā)布，各方同意加強打擊跨境網賭電詐等犯罪活動?？缇畴娦啪W絡詐騙犯罪活動受到顯著遏制，有力保障了人民群眾合法權益。

懲罰性賠償典型案例保障“舌尖安全”

食品安全問題向來牽動各方神經。近年來，監(jiān)管部門開展專項行動，取得顯著成效，相關法律法規(guī)不斷完善，對違法侵權行為的打擊遏制力度不斷加大。

2023年11月，最高人民法院發(fā)布4則食品安全懲罰性賠償典型案例，均依法支持了消費者關于懲罰性賠償的訴訟請求，同時從客觀標準認定了“消費者”的范圍，堅持在生活消費需要范圍內支持消費者關于懲罰性賠償的訴訟請求。這些案例統(tǒng)一了裁判規(guī)則，引導生產經營者合法生產經營、消費者理性維權，保護食品安全，為促進經濟社會高質量發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

“最嚴罰單”全額履行保護生態(tài)環(huán)境

2014年10月至2017年4月，南京勝科水務有限公司多次向長江排污，被法院判罰5000萬元，并承擔4.7億元的生態(tài)環(huán)境損害賠償。2023年11月，這張總額5.2億元的全國污染環(huán)境“最嚴罰單”實現(xiàn)全額履行。

該案對中國環(huán)境資源審判工作具有重要的示范意義。在作出判決后，司法機關積極推動裁判執(zhí)行，避免只管判決不管執(zhí)行從而造成“天價罰單”空轉，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線，對生態(tài)環(huán)境進行實質性保護和修復。同時，知罪與治理并重，通過調解方式引導企業(yè)相關股東積極履行生態(tài)環(huán)境保護責任，促進企業(yè)進行環(huán)保合規(guī)改造，從源頭上推動生態(tài)環(huán)保治理。

多部門系統(tǒng)治理網絡暴力

網絡暴力行為因其復雜性和隱蔽性，導致被害人取證維權困難，執(zhí)法機關辦案存在瓶頸，為網絡治理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

2023年4月，最高人民檢察院印發(fā)《關于加強新時代檢察機關網絡法治工作的意見》，明確要求依法嚴懲網絡暴力；7月，國家網信辦發(fā)布《網絡暴力信息治理規(guī)定（征求意見稿）》；9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關于依法懲治網絡暴力違法犯罪的指導意見》；同月，最高人民法院發(fā)布依法懲治網絡暴力違法犯罪7起典型案例；11月，公安部公布依法懲治網絡暴力違法犯罪10起典型案例。

多部門協(xié)同共治，明確法律適用標準，健全被害人救濟機制，構建了多元治理格局，切實增強了對網絡暴力的治理成效。

醉駕案件辦理新規(guī)完善治理體系

自2011年醉駕入刑以來，全國各地依法懲治酒駕醉駕違法犯罪行為，但存在醉駕案件執(zhí)法司法標準不夠統(tǒng)一、處理不夠均衡等問題。2023年12月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》，規(guī)定要根據案件具體情節(jié)，貫徹“寬嚴相濟”的刑事政策，明確了15種從重情節(jié)及一般不適用緩刑的10種情形。

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該意見統(tǒng)一了執(zhí)法司法標準，確保執(zhí)法司法更加規(guī)范，嚴密了醉駕治理的刑事、行政法網和規(guī)則體系，使依法治理醉駕的操作性更強。同時，更加注重考量醉駕的具體情節(jié)，確保公平公正地處理案件，對未來醉駕案件辦理工作提供有效指導，完善了我國醉駕治理體系。

編審｜渠 洋

責編｜白 馗

校對｜張波 張雪慧