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◎文 林楠特

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、商務(wù)部、國(guó)家文物局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），首次明確堅(jiān)持線上線下拍賣監(jiān)管制度的一致性。這是網(wǎng)絡(luò)拍賣領(lǐng)域第一個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，拍賣活動(dòng)也插上“科技翅膀”、搭上“網(wǎng)絡(luò)快車”，飛入尋常百姓家。從拍賣網(wǎng)站到拍賣APP再到微信小程序，網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)越來(lái)越多，拍品也越來(lái)越豐富，大到房產(chǎn)、車輛，小到手機(jī)號(hào)、游戲卡等，幾乎涵蓋了生活的方方面面。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，各類網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)的年成交規(guī)模已超萬(wàn)億元。

網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)迅猛發(fā)展，在興投資、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí)，也存在著不少問(wèn)題，特別是隨著“現(xiàn)場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)同步拍賣”“直播拍賣”“網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)”等新形式、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)中“有照無(wú)證”“無(wú)照無(wú)證”經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、惡意串通、虛構(gòu)交易、以假充真、文物拍賣標(biāo)的未經(jīng)審核等違法行為時(shí)有發(fā)生，不僅給買受人帶來(lái)諸多困擾，而且破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。相對(duì)于線下拍賣而言，由于人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)拍賣中往往只能通過(guò)圖片文字等描述來(lái)了解拍賣品，這讓拍賣展示、質(zhì)量核驗(yàn)、參與競(jìng)價(jià)、貨物交割等環(huán)節(jié)產(chǎn)生了更加突出的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

網(wǎng)絡(luò)拍賣存在的問(wèn)題，一定程度上也是現(xiàn)實(shí)拍賣活動(dòng)中各種問(wèn)題在互聯(lián)網(wǎng)上的映射和延伸。作為一種市場(chǎng)行為，網(wǎng)絡(luò)拍賣同任何行業(yè)一樣，都需要有必要的準(zhǔn)入門檻和行業(yè)規(guī)范。目前，《中華人民共和國(guó)拍賣法》《拍賣管理辦法》 《拍賣監(jiān)督管理辦法》《文物拍賣管理辦法》等法律法規(guī)對(duì)拍賣行為進(jìn)行了一系列規(guī)范，不過(guò)并沒(méi)有涉及網(wǎng)絡(luò)拍賣的相關(guān)內(nèi)容，這也使得監(jiān)管無(wú)法有效覆蓋到網(wǎng)絡(luò)拍賣全過(guò)程。對(duì)于處于成長(zhǎng)期的網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)來(lái)說(shuō)，為其量身定制法治“錦衣”，明晰各方行為規(guī)范、監(jiān)管職責(zé)，對(duì)于其健康發(fā)展尤為重要。

此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)拍賣管理的制度空白，首次明確堅(jiān)持線上線下拍賣監(jiān)管制度的一致性、首次明確網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，不僅強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化平臺(tái)內(nèi)部治理，要求平臺(tái)履行包括對(duì)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)拍賣經(jīng)營(yíng)者信息的核驗(yàn)、登記義務(wù)，對(duì)違規(guī)拍賣信息的依法處置、報(bào)告責(zé)任等，而且就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法作出了一系列要求。一方面讓網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)有了更明確“操作指南”，另一方面為監(jiān)管執(zhí)法提供了更有力依據(jù)，既有助于解決老問(wèn)題，也能有效應(yīng)對(duì)新問(wèn)題，以助力行業(yè)朝著更加規(guī)范健康的方向發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)拍賣不單單是一筆筆一錘定音的交易，更是消費(fèi)市場(chǎng)的升級(jí)。為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的具體要求，涵蓋模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面，這將進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)不斷探索創(chuàng)新的動(dòng)力，讓創(chuàng)新與規(guī)范良性互動(dòng)，有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)是承載著市場(chǎng)期待的偌大舞臺(tái)，不是泥沙俱下的灰色地帶。期待在《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)范指引下，政府部門更加積極作為，持續(xù)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；平臺(tái)切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)自身建設(shè)和管理，依法嚴(yán)格開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，助力網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)健康創(chuàng)新發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

編審｜渠 洋

責(zé)編｜惠寧寧

校對(duì)｜張波 張雪慧