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◎文 《法人》雜志全媒體記者 惠寧寧 李遼

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)營銷、電商直播等新型消費模式出現(xiàn)，消費者權(quán)益保護也面臨新情況。今年3月，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》（下稱《條例》）公布，自2024年7月1日起施行?！稐l例》共7章53條，細(xì)化和補充經(jīng)營者義務(wù)相關(guān)規(guī)定；完善網(wǎng)絡(luò)消費相關(guān)規(guī)定；規(guī)范消費索賠行為；明確政府消費者權(quán)益保護工作職責(zé)。

▲CFP

近日，有關(guān)專家對《法人》記者表示，《條例》對于新型消費模式進行了規(guī)定，回應(yīng)了近年來消費市場出現(xiàn)的新情況，有助于提高消費者權(quán)益保護的效果，促進公平競爭和消費者信心。

與時俱進 回應(yīng)新情況

我國現(xiàn)行消費者權(quán)益保護法最近一次修改是在2013年，至今已10年有余。對于近年來出現(xiàn)的一些新產(chǎn)業(yè)，如在直播電商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、個人信息等領(lǐng)域的新情況、新問題，缺少制度規(guī)范上的明確規(guī)定，在法律適用上出現(xiàn)了矛盾。消費者權(quán)益保護法已經(jīng)難以全面、妥當(dāng)、從容地應(yīng)對、調(diào)整當(dāng)前的消費關(guān)系。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、消費者保護法研究中心主任蘇號朋表示，消費者權(quán)益保護法修改至今仍未列入全國人大的立法規(guī)劃之中，制定實施條例無疑是當(dāng)前完善消費者權(quán)益保護法的最佳方式?！稐l例》詳細(xì)規(guī)定了消費者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)，顯著提升了消費者權(quán)益保護法相關(guān)規(guī)定的適用性。

記者發(fā)現(xiàn)，《條例》第七至二十四條集中規(guī)定了“消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)”，每個條文都具體明確。其中，第 十五 條、第十六 條分別規(guī)定了老年消費者和未成年消費者的特別保護措施，這些都是全新的規(guī)定；第 十九條就消費者無理由退貨權(quán)提出了更為具體的要求。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務(wù)所律師馬愷濃表示，當(dāng)前消費者權(quán)益雖有一定保障，但隨著市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，新型消費者權(quán)益糾紛如直播電商糾紛，或存在一些保護不到位的情況。因此，國家加大消費者合法權(quán)益保護力度，建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，建立經(jīng)營者守法、行業(yè)自律、消費者參與、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的消費者權(quán)益保護共同治理體系。該《條例》的出臺統(tǒng)籌推進了消費環(huán)境建設(shè)，進一步營造安全放心的消費環(huán)境，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

技術(shù)與法律結(jié)合

同一平臺、同一時段、同款貨品，下單價格竟有較大差別，更令人費解的是，多付費者還是平臺的熟客。近年來，大數(shù)據(jù)殺熟時有發(fā)生，嚴(yán)重侵害消費者合法權(quán)益。北京市消協(xié)一項調(diào)查顯示，許多被調(diào)查者曾被“殺熟”，網(wǎng)購平臺、在線旅游、網(wǎng)約車類移動客戶端或網(wǎng)站是“重災(zāi)區(qū)”。

前不久，有網(wǎng)友分享在某平臺的購票經(jīng)歷，引發(fā)廣泛關(guān)注。該網(wǎng)友用三個賬號買同一趟航班、同一艙位機票，價格各有不同，最多相差900多元。針對網(wǎng)絡(luò)消費相關(guān)內(nèi)容，《條例》規(guī)定經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，強制或者變相強制消費者購買商品或者接受服務(wù)等內(nèi)容。如第九條針對“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象，規(guī)定經(jīng)營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費標(biāo)準(zhǔn)；第十條就電商平臺經(jīng)常采用的自動展期、自動續(xù)費等消費模式提出了具體要求；第十四條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)直播營銷各方對消費者承擔(dān)的保護義務(wù)；第十六條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)領(lǐng)域的消費者保護。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人李旻認(rèn)為，這項規(guī)定在實施過程中可能會遇到一些挑戰(zhàn)，首先是技術(shù)手段的濫用。一些經(jīng)營者可能會尋找漏洞或濫用技術(shù)手段，試圖繞過法律規(guī)定，采取隱蔽的方式，以變相強制消費者購買商品或接受服務(wù)，從而規(guī)避法律約束。其次是執(zhí)法和監(jiān)管難題。監(jiān)管部門需要采取有效手段監(jiān)督和執(zhí)法，以確保經(jīng)營者遵守相關(guān)規(guī)定。隨著技術(shù)不斷發(fā)展和創(chuàng)新，需要跟進并適應(yīng)新的技術(shù)手段和商業(yè)模式。

馬愷濃補充道，技術(shù)手段導(dǎo)致強制消費的認(rèn)定比較難，需要技術(shù)專家與法律專家共同參與，或是法律工作人員既要懂技術(shù)又要懂法律。

電商平臺需加強管理

隨著直播電商市場的不斷擴大，抖音電商、快手電商、淘寶直播、視頻號帶貨等逐漸成為主流電商平臺。2023年，全國范圍內(nèi)，市場監(jiān)管部門通過12315平臺等多渠道，受理各類投訴約1740.3萬件。其中直播帶貨投訴舉報量也逐年上升，5年間增幅高達(dá)47.1倍。馬愷濃認(rèn)為，電商平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費者的要求提供直播營銷及相關(guān)主體的必要信息。這對電商平臺來講是一個重大義務(wù)，后續(xù)發(fā)生電商糾紛，消費者可據(jù)此直接向平臺索要相關(guān)材料。

近年來，直播帶貨模式被廣大消費者和商家逐漸接受，在現(xiàn)象級帶貨網(wǎng)紅帶動下，各電商平臺、社交平臺、MCN（Multi-Channel Network）機構(gòu)、網(wǎng)紅主播和商家紛紛入場。在新冠疫情沖擊下，直播帶貨對拉動消費尤其是消費扶貧的輔助作用更被社會認(rèn)可。但隨著直播帶貨生態(tài)發(fā)展，一些虛假宣傳、兜售三無產(chǎn)品、售后服務(wù)難等有損消費者合法權(quán)益的問題也不斷出現(xiàn)。在直播平臺上，很多主播都是網(wǎng)名，產(chǎn)品信息全憑帶貨主播描述，甚至部分帶貨主播夸大商品效果或隱瞞缺陷，誤導(dǎo)消費者?！稐l例》第十四條提到，經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法履行消費者權(quán)益保護相關(guān)義務(wù)。直播營銷平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全消費者權(quán)益保護制度，明確消費爭議解決機制。發(fā)生消費爭議的，直播營銷平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費者的要求提供直播間運營者、直播營銷人員相關(guān)信息以及相關(guān)經(jīng)營活動記錄等必要信息。

李旻建議，電商平臺應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任和義務(wù)，特別是在“大數(shù)據(jù)殺熟”“強制消費”“價格歧視”、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨中“以假充真”“以次充好”等方面，需確保消費者的權(quán)益得到保護，并加強對商家的管理和監(jiān)督；在處理用戶數(shù)據(jù)時需要更加謹(jǐn)慎，確保消費者的個人信息得到妥善保護，防止數(shù)據(jù)濫用和泄露風(fēng)險。電商平臺可通過更嚴(yán)格審核入駐商家的資質(zhì)和信譽，以減少虛假宣傳、欺詐行為和低質(zhì)量商品的出現(xiàn)。此外，需要加強監(jiān)測和舉報機制，建立有效的消費者投訴解決機制。

編審｜渠 洋

責(zé)編｜惠寧寧

校對｜張波 張雪慧