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◎ 文 《法人》雜志全媒體記者惠寧寧 見(jiàn)習(xí)記者 姚瑤

隨著直播帶貨風(fēng)潮的愈演愈烈，個(gè)別商家開(kāi)始鉆起直播平臺(tái)的“空子”。購(gòu)貨刷單、虛假評(píng)價(jià)，甚至虛假認(rèn)領(lǐng)“線下門店”，直播平臺(tái)的審核和監(jiān)管面臨巨大挑戰(zhàn)。

▲CFP

近日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門公布一批網(wǎng)絡(luò)交易違法典型案例，其中“珠海某家政服務(wù)有限公司虛假宣傳案”受到關(guān)注。該公司利用平臺(tái)審核漏洞，獲取多家無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的市場(chǎng)主體資質(zhì)證明，虛假認(rèn)領(lǐng)為其賬號(hào)的“線下門店”，同時(shí)找人刷單，吸引瀏覽量、增加流量、提升業(yè)務(wù)量獲取利潤(rùn)。因此，珠海市香洲區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)該公司作出行政處罰，責(zé)令其停止違法行為，并處罰款10萬(wàn)元。

虛假認(rèn)領(lǐng)線下門店刷單

該案中，經(jīng)營(yíng)者在某直播平臺(tái)以珠海某家政服務(wù)有限公司為主體注冊(cè)企業(yè)賬號(hào)，用注冊(cè)商標(biāo)“某悅”成立“某悅生活”家政服務(wù)連鎖品牌。為擴(kuò)張“某悅生活”連鎖品牌“線下門店”的數(shù)量和擴(kuò)大影響，使消費(fèi)者誤以為企業(yè)在廣州、珠海等118個(gè)地市均開(kāi)設(shè)有門店，經(jīng)營(yíng)者利用直播平臺(tái)審核漏洞，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)找人代辦的方式，獲取706家與當(dāng)事企業(yè)無(wú)任何合作、加盟等關(guān)聯(lián)關(guān)系的市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明后，向直播平臺(tái)申請(qǐng)審核，并虛假認(rèn)領(lǐng)為“某悅生活”賬號(hào)的“線下門店”，同時(shí)為擴(kuò)大銷售量找人刷單9545次，從而通過(guò)吸引瀏覽量、增加流量來(lái)獲取利潤(rùn)。

據(jù)了解，該案經(jīng)營(yíng)者虛假認(rèn)領(lǐng)“線下門店”和找人刷單的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（以下簡(jiǎn)稱“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法”）第八條第一款：經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。珠海市香洲區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人立即停止其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為，共計(jì)罰沒(méi)人民幣21.68萬(wàn)元。

北京市東衛(wèi)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人苗在超在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，本案揭示了“虛假認(rèn)領(lǐng)+刷單”的復(fù)合型違法模式，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新型違法行為的隱蔽性和技術(shù)性。其社會(huì)意義在于警示企業(yè)重視線上合規(guī)，明確虛假宣傳的法律紅線；推動(dòng)直播平臺(tái)落實(shí)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱“電子商務(wù)法”）第三十八條的審核責(zé)任，完善技術(shù)監(jiān)管，同時(shí)通過(guò)案例普及消費(fèi)者甄別刷單的方法，提升公眾防范意識(shí)。此外，該案件對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新型電子商務(wù)的監(jiān)管具有警示意義。

經(jīng)營(yíng)者違反多部法律規(guī)定

泰和泰（北京）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人王淑煥向記者分析，當(dāng)事人通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、找人代辦的形式獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，涉嫌構(gòu)成提交虛假材料或采取欺詐手段取得登記的行為，違反《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定，將受到?jīng)]收違法所得、5萬(wàn)元至100萬(wàn)元罰款等行政處罰。

“盜用無(wú)關(guān)聯(lián)市場(chǎng)主體的資質(zhì)證明，虛假認(rèn)領(lǐng)為自身賬號(hào)的線下門店，涉嫌違反電子商務(wù)法第十七條的規(guī)定，即電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確披露商品或服務(wù)信息，不得虛構(gòu)交易或編造用戶評(píng)價(jià)?！蓖跏鐭ū硎尽?/p>

苗在超認(rèn)為，當(dāng)事人通過(guò)直播平臺(tái)虛假認(rèn)領(lǐng)為“線下門店”，營(yíng)造全國(guó)118個(gè)地市開(kāi)設(shè)門店的假象，屬于對(duì)“銷售狀況”和“企業(yè)規(guī)模”的虛假宣傳；通過(guò)組織刷單9545次，偽造交易量和用戶評(píng)價(jià)，屬于對(duì)“銷售狀況”和“用戶評(píng)價(jià)”的虛假宣傳。

“以上行為，直接觸犯了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第八條明令禁止的規(guī)定，通過(guò)虛假宣傳手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，并且虛構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擠占其他合法經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)空間，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法‘維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序’的立法目的相悖。”苗在超表示。

該案經(jīng)營(yíng)者不僅虛假認(rèn)領(lǐng)“線下門店”，還存在刷單行為。苗在超表示，刷單行為主要違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。本案中，虛構(gòu)9545次交易量的行為直接構(gòu)成對(duì)交易數(shù)據(jù)的虛假陳述。同時(shí)，該行為還涉及可能違反《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條規(guī)定的知情權(quán)保障義務(wù)。此外，若刷單涉及大規(guī)模偽造數(shù)據(jù)，可能進(jìn)一步觸發(fā)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》中關(guān)于數(shù)據(jù)真實(shí)性的要求，甚至涉嫌《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條的詐騙罪，但需結(jié)合違法所得數(shù)額和具體情節(jié)判定。

“消費(fèi)者可在下單前先關(guān)注該賬號(hào)是否存在異常交易數(shù)據(jù)，比如，銷量與評(píng)價(jià)數(shù)量嚴(yán)重不匹配、格式化好評(píng)、單件銷量過(guò)分高于店鋪其他商品銷量等。若系知名品牌店，或可以通過(guò)借助第三方工具查驗(yàn)商家注冊(cè)時(shí)間、企業(yè)規(guī)模等是否相匹配，以此甄別商家的刷單行為?！泵缭诔硎尽?/p>

王淑煥補(bǔ)充，若虛假認(rèn)領(lǐng)門店信息通過(guò)廣告形式傳播（如平臺(tái)頁(yè)面展示），還涉嫌違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條，屬于以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的廣告，構(gòu)成虛假?gòu)V告。

苗在超認(rèn)為，若虛假認(rèn)領(lǐng)過(guò)程中擅自使用他人注冊(cè)商標(biāo)（如案例中“某悅”商標(biāo)），還可能構(gòu)成《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十七條的商標(biāo)侵權(quán)行為。綜合來(lái)看，該行為可能面臨行政處罰、民事賠償甚至刑事追責(zé)，具體責(zé)任需結(jié)合偽造文件的情節(jié)、違法所得金額及社會(huì)危害性綜合判定。

直播平臺(tái)需加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管

王淑煥認(rèn)為，該案例中，經(jīng)營(yíng)者能夠成功虛假認(rèn)領(lǐng)“線下門店”，可能存在多方面原因。例如，平臺(tái)對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證照的審核流于形式，未采取有效的技術(shù)手段對(duì)真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行驗(yàn)證；與市場(chǎng)監(jiān)管部門之間未建立數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的驗(yàn)證機(jī)制，以識(shí)別證照真?zhèn)?；平臺(tái)缺乏對(duì)異常交易數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)（如短時(shí)間內(nèi)大量來(lái)自同一IP或賬號(hào)的申請(qǐng)）；黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的推波助瀾，包括代辦資質(zhì)泛濫、刷單團(tuán)伙猖狂等。

為防控類似情況發(fā)生，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)從多方面加強(qiáng)監(jiān)管，包括技術(shù)防控、內(nèi)部流程優(yōu)化以及加強(qiáng)社會(huì)合作與監(jiān)督等。

王淑煥表示，應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部流程，包括建立多層級(jí)的審核機(jī)制以及動(dòng)態(tài)信用巡查制度。加強(qiáng)社會(huì)合作與監(jiān)督，首先是實(shí)現(xiàn)政企數(shù)據(jù)互通，對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管部門的企業(yè)注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便高效地驗(yàn)證門店資質(zhì)的真?zhèn)危黄浯问谴蛟焱瑯I(yè)聯(lián)防聯(lián)控制度，比如，建立行業(yè)黑名單共享聯(lián)盟等；其三，設(shè)立便捷有效的公眾舉報(bào)監(jiān)督制度，鼓勵(lì)用戶上傳疑似虛假門店的證據(jù)（如門牌與照片不符），設(shè)置快速反饋入口等；其四，經(jīng)營(yíng)者信息公開(kāi)，且公示投訴的處理結(jié)果等，以形成有效的社會(huì)監(jiān)督；最后就是明確平臺(tái)審核人員的責(zé)任，對(duì)失職行為進(jìn)行內(nèi)部處罰。

苗在超則認(rèn)為，直播平臺(tái)可以重點(diǎn)在資質(zhì)審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、技術(shù)攔截和舉報(bào)響應(yīng)等方面強(qiáng)化監(jiān)管。首先，審核“線下門店”時(shí)應(yīng)要求提交授權(quán)協(xié)議、合作證明等實(shí)質(zhì)性文件，必要時(shí)實(shí)地核查；其次，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期復(fù)核已認(rèn)證門店，識(shí)別頻繁變更關(guān)聯(lián)主體等異常行為；技術(shù)上，可通過(guò)大數(shù)據(jù)分析識(shí)別短時(shí)間內(nèi)關(guān)聯(lián)多家無(wú)關(guān)聯(lián)企業(yè)的賬號(hào)；最后，完善舉報(bào)通道并對(duì)侵權(quán)行為快速處理。

“常見(jiàn)市場(chǎng)主體防范被虛假認(rèn)領(lǐng)的措施包括：定期在平臺(tái)搜索企業(yè)名稱或商標(biāo)以排查冒用行為；在官網(wǎng)發(fā)布聲明，明確授權(quán)第三方使用資質(zhì)的名單；與加盟商簽訂協(xié)議，禁止未經(jīng)許可的資質(zhì)授權(quán)并公布聲明；發(fā)現(xiàn)冒用后立即投訴或訴訟維權(quán)等?！泵缭诔榻B。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明文件不屬于商業(yè)秘密，可以對(duì)外展示，那么市場(chǎng)主體可以通過(guò)哪些措施有效防范被虛假認(rèn)領(lǐng)？

王淑煥認(rèn)為，可通過(guò)主動(dòng)信息監(jiān)控、平臺(tái)備案聲明、選擇可信代辦機(jī)構(gòu)、使用法律手段等幾方面進(jìn)行防范。“市場(chǎng)主體可以定期通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或第三方監(jiān)測(cè)工具，檢查自身營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否被冒用。在主流電商平臺(tái)主動(dòng)上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照并聲明‘未授權(quán)任何第三方使用本資質(zhì)’。委托代辦時(shí)簽訂保密協(xié)議，明確禁止代辦方將資質(zhì)用于其他用途。在發(fā)現(xiàn)冒用行為后，立即向平臺(tái)投訴并要求刪除虛假信息，必要時(shí)通過(guò)訴訟主張賠償?！?/p>

“從監(jiān)管角度看，可進(jìn)行跨部門協(xié)同監(jiān)管，例如，建立市場(chǎng)監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，對(duì)虛假登記、刷單等行為聯(lián)合打擊等。”王淑煥建議，可利用大數(shù)據(jù)分析識(shí)別異常經(jīng)營(yíng)模式（如短時(shí)間內(nèi)新增大量關(guān)聯(lián)門店），建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，或者將虛假宣傳企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，限制其參與政府采購(gòu)、融資貸款等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也應(yīng)要求平臺(tái)建立“資質(zhì)審核-動(dòng)態(tài)巡檢-違規(guī)處置”的全流程管理閉環(huán)，并定期向監(jiān)管部門報(bào)送數(shù)據(jù)。

“總之，因該案所產(chǎn)生的問(wèn)題，帶有鮮明的網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，技術(shù)給法律帶來(lái)了諸多問(wèn)題的同時(shí)，很多法律問(wèn)題也同樣需要通過(guò)技術(shù)手段去解決?！蓖跏鐭ū硎?。

責(zé)編｜王 茜

校對(duì)｜張 波 張雪慧

編審｜渠 洋