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◎文 | 江德斌

《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》（以下簡稱“修正草案”）7月24日發(fā)布。此次公開征求意見的價格法修正草案共10條，聚焦完善政府定價、進(jìn)一步明確不正當(dāng)價格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、健全價格違法行為法律責(zé)任等關(guān)鍵領(lǐng)域，在治理“內(nèi)卷式”競爭方面精準(zhǔn)發(fā)力。

今年距離1998年價格法正式施行已有27年，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和價格改革深化，市場環(huán)境發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了很多新情況、新問題，價格法部分條款確有修改完善之必要。

價格機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中占據(jù)著核心地位，是優(yōu)化資源配置、促進(jìn)供需平衡的關(guān)鍵要素。當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，但是部分行業(yè)企業(yè)存在價格戰(zhàn)、低質(zhì)低價、無序競爭等問題，此類“內(nèi)卷式”競爭扭曲了市場調(diào)節(jié)機(jī)制，破壞了公平競爭秩序，誘發(fā)虛假宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題，阻礙了企業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐，亟須從法律層面加以規(guī)范。而價格法作為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)活動中價格關(guān)系與行為的重要法律，與時俱進(jìn)予以修正，是適應(yīng)新形勢、解決新問題的必要舉措。

修正草案直擊“內(nèi)卷式”競爭，進(jìn)一步明確低價傾銷行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為執(zhí)法監(jiān)管提供了堅實的法律依據(jù)，并填補(bǔ)了服務(wù)業(yè)低價傾銷監(jiān)管的空白，對經(jīng)營者強(qiáng)制其他經(jīng)營者低價傾銷的情形予以界定，進(jìn)一步完善了監(jiān)管制度。

針對價格歧視，修正草案針對“提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的消費者或者其他經(jīng)營者實行價格歧視”“采取抬高等級、壓低等級、分解服務(wù)項目、減少服務(wù)內(nèi)容等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格”等行為進(jìn)行規(guī)制，以更好地維護(hù)消費者和經(jīng)營者的公平交易權(quán)。此外，新增“利用影響力、行業(yè)優(yōu)勢地位等，強(qiáng)制或者捆綁銷售商品、提供服務(wù)并收取價款”“對經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用，或者對其交易價格進(jìn)行不合理限制、附加不合理條件”，以及“經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及規(guī)則等從事前款規(guī)定的不正當(dāng)價格行為”等內(nèi)容，對市場中出現(xiàn)的不正當(dāng)價格行為進(jìn)行有力回應(yīng)，全方位規(guī)范市場價格秩序。

修正草案的深層價值在于重構(gòu)市場公平競爭的底層邏輯。通過禁止低于成本價傾銷，倒逼企業(yè)從“價格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“價值戰(zhàn)”；通過規(guī)范價格歧視行為，消除對中小經(jīng)營者的不公平待遇；通過打擊變相提價壓價，維護(hù)交易鏈條的公平性。由此，重塑市場經(jīng)濟(jì)的“規(guī)則”，發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)市場作用，讓價格真正反映價值，讓公平競爭護(hù)航創(chuàng)新驅(qū)動。

當(dāng)然，治理“內(nèi)卷式”競爭還需法律體系協(xié)同規(guī)制。反壟斷法主要針對具有市場支配地位的經(jīng)營者的壟斷行為，包括無正當(dāng)理由的低價銷售，以維護(hù)市場的競爭結(jié)構(gòu)；反不正當(dāng)競爭法側(cè)重于規(guī)制經(jīng)營者的不正當(dāng)競爭手段，如平臺經(jīng)營者強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者低價銷售商品等行為。價格法則著重從價格形成機(jī)制和價格行為規(guī)范層面出發(fā)，維護(hù)正常的價格秩序。三部法律在治理低價無序競爭上雖側(cè)重點不同，但相互補(bǔ)充，形成規(guī)制市場行為的法律體系。

法律的生命力在于實施。價格法修正草案為遏制“內(nèi)卷式”競爭提供了有力的法律武器，進(jìn)入實施階段后，還需強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)配合與銜接，形成監(jiān)管合力，強(qiáng)化日常監(jiān)測與專項檢查，對不正當(dāng)價格行為保持高壓態(tài)勢，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，引導(dǎo)企業(yè)樹立公平競爭觀念，通過持續(xù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量贏得市場優(yōu)勢。

責(zé)編｜惠寧寧

編審｜渠 洋

校對｜張 波 張雪慧

來源｜《法人》雜志2025年08月總第258期