◎文 《法人》全媒體記者 惠寧寧
當(dāng)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)浪潮席卷知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè),曾經(jīng)以專業(yè)和服務(wù)價(jià)值立足的賽道,正逐漸陷入價(jià)格廝殺與同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的漩渦。甚至部分代理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)抄襲、拼湊、造假等行為,不僅讓企業(yè)面臨選擇困惑,更埋下法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。7月17日,在國(guó)新辦“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨表示,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也在引導(dǎo)代理行業(yè)從“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變,避免行業(yè)“內(nèi)卷”和惡性競(jìng)爭(zhēng)。
而此前,為治理知產(chǎn)代理行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng),有關(guān)部門已經(jīng)推行了一系列舉措。從2019年啟動(dòng)“藍(lán)天整治專項(xiàng)行動(dòng)”,到2022年制定《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》、2023年修訂《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》等,構(gòu)建了多維度的監(jiān)管體系。
在市場(chǎng)變革和日趨嚴(yán)格的監(jiān)管之下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)如何在競(jìng)爭(zhēng)中守住合規(guī)底線、回歸專業(yè)本質(zhì),實(shí)現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)型,成為代理機(jī)構(gòu)找到可持續(xù)發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)“自我救贖”的關(guān)鍵命題。
“低價(jià)低質(zhì)”陷惡性循環(huán)
近年來(lái),中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量持續(xù)走高,吸引了大量資本進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè),導(dǎo)致代理機(jī)構(gòu)數(shù)量迅速增加。中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研分析及投資格局預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示,截至2023年年底,我國(guó)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量約為8.9萬(wàn)家,同比增長(zhǎng)2.9%。
“在此情況下,以往單純依靠專業(yè)服務(wù)能力競(jìng)爭(zhēng)的局面被打破,價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成為重要手段?!北本┦新“猜蓭熓聞?wù)所高級(jí)合伙人陳紹平告訴記者。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理領(lǐng)域的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)在多個(gè)維度。“目前比較突出的主要體現(xiàn)為無(wú)序低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、低質(zhì)量申請(qǐng)、虛假承諾、過(guò)度營(yíng)銷等。”北京市兩高(上海)律師事務(wù)所副主任、高級(jí)合伙人徐吉平進(jìn)一步介紹,例如,一些機(jī)構(gòu)以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均水平的價(jià)格爭(zhēng)奪客戶資源,通過(guò)推出“全包”低價(jià)套餐的方式吸引客流等;有些機(jī)構(gòu)甚至出現(xiàn)“零代理費(fèi)”現(xiàn)象,即代理機(jī)構(gòu)免費(fèi)代理專利申請(qǐng),以后續(xù)的專利維護(hù)、許可等方式獲益,維持生存。
徐吉平告訴記者,為獲取更多客源,部分代理機(jī)構(gòu)還在互聯(lián)網(wǎng)投流,使其處于搜索結(jié)果前列。在商標(biāo)代理領(lǐng)域,每件商標(biāo)代理費(fèi)用常規(guī)定價(jià)在1000元至2000元。而記者在某電商平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn),有的機(jī)構(gòu)代理服務(wù)價(jià)格僅為300元至500元一件?!巴读髟黾舆\(yùn)營(yíng)成本,實(shí)際收費(fèi)又一壓再壓,這導(dǎo)致實(shí)際服務(wù)預(yù)算被進(jìn)一步擠壓。”徐吉平說(shuō)。
“由于價(jià)格過(guò)低,壓縮了代理機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)空間,一些代理機(jī)構(gòu)為了彌補(bǔ)利潤(rùn)損失,只能簡(jiǎn)化服務(wù)流程、減少檢索工作、降低申請(qǐng)文件質(zhì)量?!毙旒秸f(shuō)。
一些代理機(jī)構(gòu)為追求申請(qǐng)數(shù)量,忽視申請(qǐng)文件的質(zhì)量,導(dǎo)致申請(qǐng)文件撰寫粗糙、技術(shù)方案描述不清、權(quán)利要求范圍不合理等。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)直接使得服務(wù)質(zhì)量下降,逐漸形成“低價(jià)低質(zhì)”的惡性循環(huán)。
陜西國(guó)高七加知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所總經(jīng)理?xiàng)钛┚暌渤窒嗤捶ǎ骸安糠謾C(jī)構(gòu)為維持利潤(rùn),采用模板化撰寫、忽視專利布局策略,導(dǎo)致專利質(zhì)量低下,甚至引發(fā)‘非正常申請(qǐng)’風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>
服務(wù)外包與資質(zhì)掛靠、虛假宣傳與誤導(dǎo)客戶也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)常見(jiàn)的“內(nèi)卷”現(xiàn)象。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心戚建剛告訴記者,一些不具備國(guó)際商標(biāo)代理能力的機(jī)構(gòu),仍承接國(guó)際商標(biāo)業(yè)務(wù),然后外包給有能力的一級(jí)代理。此外,部分無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)通過(guò)掛靠正規(guī)代理機(jī)構(gòu)的方式開(kāi)展業(yè)務(wù),并偽造資質(zhì)文件進(jìn)行商業(yè)欺詐,讓不少無(wú)辜者卷入法律糾紛。還有機(jī)構(gòu)甚至自稱“國(guó)家指定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”或“商標(biāo)局注冊(cè)中心”,承諾“百分之百注冊(cè)成功”,而且宣稱可在未辦理手續(xù)情況下“先行占有商標(biāo)”?!靶袠I(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制的不足,導(dǎo)致大量不具備專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)涌入,再加上行業(yè)自律機(jī)制不健全,使得違規(guī)成本低于收益,最終形成非理性競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)?!逼萁▌傉f(shuō)。
陳紹平認(rèn)為,這些不良行為還導(dǎo)致整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)在客戶心中的信任度下降,而且使得優(yōu)秀人才難以在低質(zhì)量、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中獲得合理回報(bào),可能導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)人才流失,進(jìn)而讓大部分中小代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量降低。
這種情況造成行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的服務(wù)機(jī)構(gòu)占比越來(lái)越低,無(wú)法與有技術(shù)的企業(yè)形成有效對(duì)接,這也是楊雪娟認(rèn)為的行業(yè)痛點(diǎn),“優(yōu)秀的服務(wù)機(jī)構(gòu)難以承接更多業(yè)務(wù),一般只能服務(wù)老客戶。行業(yè)價(jià)格亂,企業(yè)預(yù)算低,真正有能力的人少,導(dǎo)致真需求和供給之間嚴(yán)重不匹配?!?/p>
“內(nèi)卷”埋下法律隱患
代理機(jī)構(gòu)的抄襲、拼湊、造假等違規(guī)行為,給委托方埋下諸多法律隱患,相關(guān)案例在近些年時(shí)有發(fā)生。
2023年,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的第一批“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)警示案例顯示:上海某商標(biāo)事務(wù)所主管吳某為招攬商標(biāo)代理業(yè)務(wù),利用電腦軟件,偽造、變?cè)炝恕渡虡?biāo)續(xù)展通知書》《商標(biāo)評(píng)審案件答辯通知書》《商標(biāo)駁回通知書》等8類原商標(biāo)局公文,并指派兩名業(yè)務(wù)員通過(guò)微信和QQ發(fā)給有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人,兩名業(yè)務(wù)員在發(fā)現(xiàn)該主管偽造、變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)公文的事實(shí)后,仍接受其指派,使用上述偽造、變?cè)斓墓?,先后欺騙100家企業(yè)和6名個(gè)人辦理了相關(guān)商標(biāo)代理業(yè)務(wù),并收取費(fèi)用。上述所涉公文共126份,經(jīng)鑒定,均系偽造或變?cè)臁?/p>
上海市浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)商標(biāo)法第六十八條,責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為,并給予警告、罰款10萬(wàn)元的處罰;分別給予兩名業(yè)務(wù)員警告并罰款的處罰。上海市浦東新區(qū)人民法院判處吳某有期徒刑3年、緩刑5年,并處罰金人民幣1.5萬(wàn)元。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法給予當(dāng)事人永久停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的處罰,并予公告。
另一起案件中,四川某商標(biāo)代理有限公司地理標(biāo)志史料造假案的當(dāng)事人,在代理申請(qǐng)“關(guān)門紅梅”地理標(biāo)志商標(biāo)過(guò)程中,篡改南江縣志所記載的內(nèi)容,并將該虛假內(nèi)容用作商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)材料提交國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,作為申請(qǐng)相關(guān)地理標(biāo)志商標(biāo)所需要提交的歷史客觀存在及聲譽(yù)的證據(jù)。事發(fā)后,四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局給予當(dāng)事人警告,罰款4萬(wàn)元的處罰。
徐吉平介紹,造假的情形還包括:編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或技術(shù)效果,讓垃圾專利看起來(lái)“創(chuàng)新”;虛構(gòu)技術(shù)方案騙取專利授權(quán);偽造商標(biāo)使用證據(jù),如通過(guò)PS產(chǎn)品圖以應(yīng)對(duì)“撤三(注冊(cè)商標(biāo)沒(méi)有正當(dāng)理由連續(xù)三年不使用,任何單位或者個(gè)人可以向商標(biāo)局申請(qǐng)撤銷該注冊(cè)商標(biāo))”審查;在申請(qǐng)文件中夸大或虛構(gòu)技術(shù)方案的實(shí)際效果,誤導(dǎo)審查員,以獲得專利授權(quán);幫客戶虛構(gòu)材料,騙取政府高新企業(yè)補(bǔ)貼等。
此外,還有抄襲、拼湊現(xiàn)象。如從公開(kāi)的專利文獻(xiàn)、技術(shù)資料甚至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品中復(fù)制技術(shù)方案/商標(biāo)設(shè)計(jì)方案,略作修改后提交申請(qǐng);將外文專利或技術(shù)資料翻譯成中文后,直接作為自己的成果申請(qǐng)?zhí)峤?;把多個(gè)專利的技術(shù)特征強(qiáng)行組合,硬湊成“新發(fā)明”;將不同的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)拼湊在一起,甚至篡改數(shù)據(jù),以達(dá)到預(yù)期的效果等。
這些行為可能給委托方帶來(lái)申請(qǐng)被駁回、侵權(quán)賠償、行政處罰等法律風(fēng)險(xiǎn)。徐吉平強(qiáng)調(diào),即使僥幸通過(guò)審查,獲得專利授權(quán)或商標(biāo)注冊(cè),后續(xù)被他人發(fā)現(xiàn)并提出無(wú)效宣告請(qǐng)求,專利權(quán)/商標(biāo)權(quán)也將面臨被宣告無(wú)效甚至可能面臨侵權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn),直至承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。在行政處罰層面,非正常申請(qǐng)可能被罰款,被列入信用黑名單。如果委托方利用通過(guò)不正當(dāng)手段獲得的專利進(jìn)行商業(yè)宣傳或生產(chǎn)銷售,一旦被曝光,將嚴(yán)重?fù)p害其商業(yè)信譽(yù)。
合規(guī)成為生存底線
當(dāng)前,行業(yè)整治力度正在持續(xù)升級(jí)?!渡虡?biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》的黑名單制度,將從事嚴(yán)重違法商標(biāo)代理行為、受到較重行政處罰的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單。徐吉平認(rèn)為,該黑名單制度通過(guò)“行政處罰+信用約束”的組合拳,有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)管中“罰而不改”的難題。
為進(jìn)一步強(qiáng)化制度效果,今年3月,《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于深化商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)工作的通知》及附件《商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)工作指引》出臺(tái),在16個(gè)試點(diǎn)省份進(jìn)行商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)試點(diǎn),將評(píng)級(jí)低的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
6月27日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布今年的“藍(lán)天”行動(dòng)進(jìn)展:組織有關(guān)地方集中查辦相關(guān)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)12家,已立案4家;對(duì)35家代理非正常申請(qǐng)數(shù)量較多的機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中整治,擬作出停業(yè)、吊銷等重處罰;對(duì)89條“包授權(quán)”、冒用官方名義等不當(dāng)營(yíng)銷行為線索,聯(lián)合相關(guān)部門指導(dǎo)10家平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行限期集中清理;對(duì)未落實(shí)年報(bào)制度的156家專利代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄;對(duì)涉嫌以隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假手段取得執(zhí)業(yè)許可證的50余家機(jī)構(gòu),開(kāi)展調(diào)查。
河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師張陽(yáng)認(rèn)為,“藍(lán)天”行動(dòng)既是規(guī)范代理行業(yè)秩序的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,更是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“培育工程”,可以引導(dǎo)資源向優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體集聚,為專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)構(gòu)建更專業(yè)、更規(guī)范、更具創(chuàng)新活力的服務(wù)生態(tài)。
戚建剛表示,從結(jié)果來(lái)看,“藍(lán)天”行動(dòng)通過(guò)嚴(yán)厲打擊“非正常專利申請(qǐng)”等行為,扭轉(zhuǎn)過(guò)去“唯數(shù)量論”的行業(yè)傾向,凈化了行業(yè)創(chuàng)新生態(tài),讓真正專注核心技術(shù)保護(hù)的機(jī)構(gòu)獲得更多發(fā)展空間。
轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)自我救贖
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理領(lǐng)域‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng),本質(zhì)上是行業(yè)供需失衡、競(jìng)爭(zhēng)模式單一、客戶需求不成熟、政策導(dǎo)向出現(xiàn)偏差等多重因素共同作用的結(jié)果?!毙旒礁嬖V記者。要解決這些問(wèn)題,需要多方共同努力,完善市場(chǎng)機(jī)制,提高服務(wù)質(zhì)量,引導(dǎo)行業(yè)朝著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。
戚建剛認(rèn)為,在行業(yè)監(jiān)管趨嚴(yán)、競(jìng)爭(zhēng)加劇的雙重壓力下,中小知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)亟須尋找新的生存和發(fā)展空間,具體可以從以下四方面著手:
一是細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化??删劢谷斯ぶ悄堋⑸镝t(yī)藥、新能源等特定技術(shù)領(lǐng)域或行業(yè),形成“小而精”的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。
二是服務(wù)模式創(chuàng)新。將傳統(tǒng)代理服務(wù)與咨詢、法律、金融等增值服務(wù)結(jié)合,構(gòu)建以知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理為主,以咨詢業(yè)務(wù)和法律服務(wù)為輔的多元架構(gòu),以服務(wù)延伸提高客戶黏性和客單價(jià)。
三是技術(shù)賦能與數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引入AI輔助專利檢索、區(qū)塊鏈存證技術(shù)等,提升運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。
四是扎根區(qū)域市場(chǎng),與地方產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。這樣既能降低獲客成本,又能提供更具針對(duì)性的服務(wù)。
從知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度方面,陳紹平建議,應(yīng)完善質(zhì)量管理體系,對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)文件進(jìn)行嚴(yán)格審核;設(shè)立利益沖突審查機(jī)制,避免在同一案件中接受有利益沖突的雙方當(dāng)事人委托;加強(qiáng)對(duì)員工的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育,提升員工的專業(yè)素養(yǎng)和合規(guī)意識(shí)。同時(shí),從業(yè)者要嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范,確保所承辦業(yè)務(wù)的文件真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,并對(duì)其蓋章和簽字辦理的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。
責(zé)編|白 馗
編審|渠 洋
校對(duì)|張 波 張雪慧
來(lái)源|《法人》雜志2025年08月總第258期
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