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◎文 | 林楠特

前不久，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），其中明確提出健全失信懲戒和信用修復(fù)機制，要求嚴格依法依規(guī)開展失信懲戒，合理確定范圍和力度，建立失信等級動態(tài)調(diào)整機制，加強與金融機構(gòu)等單位的銜接聯(lián)動，推動修復(fù)結(jié)果互享互認，受到廣泛關(guān)注。

“人無信不立，業(yè)無信不興。”信用在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中的作用越來越重要。近年來，失信懲戒制度的適用范圍從司法領(lǐng)域逐漸拓展到各個行業(yè)領(lǐng)域，“一處失信、處處受限”的威懾力持續(xù)釋放，有力倒逼各類經(jīng)營主體繃緊“守信弦”。以司法領(lǐng)域為例，數(shù)據(jù)顯示，自2013年10月實施失信被執(zhí)行人名單制度以來，截至今年6月30日，累計有1710萬人次迫于信用懲戒和限制消費壓力，自覺主動履行了生效法律文書確定的義務(wù)，或者與申請執(zhí)行人協(xié)商達成和解協(xié)議。

失信懲戒絕非“一棍子打死”的懲罰，而是以制度約束喚醒誠信意識，讓失信主體在“受限”中反思，主動糾正失信行為、消除不良影響。信用修復(fù)機制正是為這些主體開辟的“改過通道”，幫助經(jīng)營主體“擦掉”信用污點，為其重返市場、重拾發(fā)展機遇鋪路，給“誠實而不幸”者重新融入社會的機會。

現(xiàn)實中，經(jīng)營主體失信原因復(fù)雜多元，既有主觀因素，也有客觀影響。從司法執(zhí)行工作看，不同主體的失信情形差異顯著：有的是故意逃避債務(wù)，有的是改過意愿強烈但受外部因素影響一時“無能為力”或“造血不足”，有的則消極應(yīng)付等。面對這些差異，如何精準判斷“該不該列入失信名單”“何時列入”“執(zhí)行措施如何調(diào)整”？這些問題不僅關(guān)系到被執(zhí)行人的未來發(fā)展，也關(guān)系到營商環(huán)境優(yōu)化與社會和諧穩(wěn)定。因此，對司法機關(guān)來說，唯有持續(xù)強化“失信”與“失能”的區(qū)分工作，不斷提升失信懲戒工作的靶向性、精準度與便捷性，才能讓制度既不失剛性，又飽含善意。

今年5月20日起施行的民營經(jīng)濟促進法，從法律層面明確要求健全失信懲戒和信用修復(fù)制度，一方面，實施失信懲戒需依照法律法規(guī)，結(jié)合失信行為的事實、性質(zhì)、輕重程度采取適度的懲戒措施；另一方面，民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者若已糾正失信行為、消除不良影響且符合修復(fù)條件，可依法提出信用修復(fù)申請。最高法發(fā)布的《指導(dǎo)意見》，正是對法律要求的“細化落地”—— 無論是失信等級動態(tài)調(diào)整，還是跨部門修復(fù)結(jié)果互認，每一項舉措都在為民營經(jīng)濟發(fā)展筑牢信用“防護網(wǎng)”，也讓司法領(lǐng)域的信用治理體系更完善。

從國家層面看，信用修復(fù)制度的頂層設(shè)計正不斷健全。今年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步完善信用修復(fù)制度的實施方案》，從統(tǒng)一信用信息公示平臺、完善失信信息分類標準、明確信用修復(fù)申請渠道等方面作出系統(tǒng)部署。各地也紛紛跟進，推出“接地氣”的舉措，例如，上海市出臺有關(guān)方案明確提出，全面實施行政處罰決定書與信用修復(fù)提示函“兩書同達”，幫助企業(yè)及時啟動信用修復(fù)；山西省聚焦經(jīng)營主體在信用修復(fù)中的痛點難點，推出針對性優(yōu)化措施；云南省不斷優(yōu)化信用修復(fù)流程，大力推行信用修復(fù)“零見面”“零跑腿”全程電子化······這些舉措都在有效提升信用修復(fù)的效率與便捷性，讓企業(yè)切實感受到政策溫度，傳遞出助經(jīng)營主體重塑良好信用的鮮明導(dǎo)向。

良好的社會信用是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的基石。當(dāng)前，從國家到地方，一系列圍繞信用建設(shè)的制度機制正加速健全完善。相信隨著相關(guān)制度機制的落地見效，講誠信、重誠信、守誠信的社會氛圍將愈發(fā)濃厚。經(jīng)營主體在良好的信用環(huán)境中也將進一步增強發(fā)展信心、激發(fā)創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。

審核｜惠寧寧 王婧 渠洋

校對｜白馗 張雪慧 張波

來源｜《法人》雜志2025年09月總第259期