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　　◎ 文 法治日報(bào) 《法人》全媒體記者 彭飛

　　近日，廣東省佛山市廣臺高速43公里處一岔道口因司機(jī)壓實(shí)線變道產(chǎn)生“天量”罰單。路過此處的車主稱，開車經(jīng)過此位置時被“扣3分，罰款200元”，被罰理由是“機(jī)動車違反禁止標(biāo)線指示”。通過某導(dǎo)航軟件顯示，該路段產(chǎn)生罰單60多萬起。

　　佛山交警部門對此通報(bào)稱，該處“電子警察”抓拍設(shè)備于2020年3月18日啟用，截至今年4月1日，累計(jì)抓拍交通違法行為184373宗，將對該路段標(biāo)志標(biāo)線集中進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。

　　根據(jù)上述通報(bào)，該處“電子警察”設(shè)備平均每天抓拍486.5宗。

　　13日凌晨，佛山交警部門官方微博發(fā)布視頻稱，正在對路口進(jìn)行優(yōu)化提升。有媒體報(bào)道，該高速路段已連夜增設(shè)200米變道虛線，記者觀察半小時，無司機(jī)“中招”。

　　佛山交警部門在前述通報(bào)中表示，該處標(biāo)志標(biāo)線、提示牌由道路業(yè)主單位按照《道路標(biāo)志標(biāo)線》國標(biāo)設(shè)置，經(jīng)過驗(yàn)收合格后投入使用。

　　不過，對比優(yōu)化前后的通行效果來看，該路段此前的標(biāo)志標(biāo)線、提示牌對駕駛?cè)藖碚f，確實(shí)存在不便之處。那么，此前產(chǎn)生的18萬余宗罰單能否撤銷?

　　中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授蔡樂渭接受《法人》記者采訪時表示，《道路交通安全法》第二十五條第三款規(guī)定，“交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求和國家標(biāo)準(zhǔn)，并保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好?！痹撀范卧谝荒甓鄡?nèi)產(chǎn)生18萬余宗罰單，意味著有18萬余起“違法行為”。這些“違法行為”的認(rèn)定，必須基于交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置本身是符合法律規(guī)定的。優(yōu)化前的標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置是否真正做到了“符合道路交通安全、暢通的要求”，值得探討。

　　“如果交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置沒有‘符合道路交通安全、暢通的要求’，存在明顯不當(dāng)，那么依據(jù)這些標(biāo)志、標(biāo)線進(jìn)行行政處罰的合法性和適當(dāng)性同樣存在問題?！辈虡肺歼M(jìn)一步表示，交警部門協(xié)調(diào)業(yè)主單位連夜對該路段標(biāo)志、標(biāo)線集中進(jìn)行“優(yōu)化改進(jìn)”，恰恰說明，這些標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置在適當(dāng)性上存在問題。

　　全國律師協(xié)會憲法與行政法委員會顧問、北京市才良律師事務(wù)所主任王才亮律師認(rèn)為，道路設(shè)施的設(shè)計(jì)和布置有法定程序，一旦設(shè)定就作為啟動行政處罰的依據(jù)。按照行政處罰法相關(guān)規(guī)定，已發(fā)生法律效力的行政處罰非經(jīng)法定程序不能撤銷，也就是說它是維持效力的。

　　“當(dāng)然，如果此前受到處罰的人，依法在行政復(fù)議和訴訟期限內(nèi)提出行政復(fù)議或者訴訟，本著維護(hù)行政相對人合法權(quán)益的原則，處罰有可能被撤銷。但是，如果受處罰的人沒有在相關(guān)期限內(nèi)依法提出行政復(fù)議或者訴訟，其處罰不會自動撤銷或自動糾正。因此，對行政行為的合法性審查，行政相對人及時提出行政復(fù)議或者訴訟有十分重要的意義?！蓖醪帕谅蓭熯M(jìn)一步解釋。