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工業(yè)和信息化部9月24日消息，工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等六部門日前聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025-2026年）》，其中提出2026年，力爭綠色建材營業(yè)收入超過3000億元。

嚴(yán)禁新增水泥熟料平板玻璃產(chǎn)能

方案部署了五方面工作舉措。一是強(qiáng)化行業(yè)管理。嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，新建改建項目須制定產(chǎn)能置換方案，促進(jìn)實際產(chǎn)能與備案產(chǎn)能統(tǒng)一，加快光伏壓延玻璃產(chǎn)能風(fēng)險預(yù)警由項目管理向規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。制修訂水泥、平板玻璃等規(guī)范條件，推進(jìn)規(guī)范企業(yè)分級分類管理。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。壯大先進(jìn)無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)陶瓷、超硬材料等補(bǔ)短鍛長，培育石墨、螢石、菱鎂礦等特色優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)，提升有效供給能力。

三是擴(kuò)大有效投資。加快數(shù)字化綠色化改造，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案，推動關(guān)鍵業(yè)務(wù)場景適應(yīng)性改造與規(guī)?；?，開展水泥、平板玻璃等行業(yè)“六零”工廠培育；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，制修訂建筑用安全玻璃、絕熱材料燃燒性能等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，綠色建材評價等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四是拓展消費(fèi)需求。持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，落實政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策；支持建立無機(jī)非金屬材料生產(chǎn)企業(yè)上下游合作機(jī)制，推動金剛石、先進(jìn)陶瓷、低介電玻璃纖維制品等推廣應(yīng)用。

五是深化開放合作。引導(dǎo)建材產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等走出去，推動高水平國際合作。

搭建多部門協(xié)同治理框架

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次建材穩(wěn)增長方案的出臺，意味著行業(yè)政策正式告別單一產(chǎn)能調(diào)控模式，邁向以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建新階段。方案搭建起多部門協(xié)同治理框架，通過打通產(chǎn)能調(diào)控、資源管理、環(huán)保約束與終端市場需求的壁壘，系統(tǒng)性地破解長期制約行業(yè)發(fā)展的供需失衡難題。此外，方案鼓勵我國建材企業(yè)將優(yōu)勢產(chǎn)能、綠色低碳技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)走出去，依托相關(guān)領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，參與并引領(lǐng)全球建材產(chǎn)業(yè)變革，為行業(yè)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中重塑價值鏈、培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入持久動力。

在供給端，政策主動引導(dǎo)要素資源從傳統(tǒng)建材的同質(zhì)化競爭領(lǐng)域退出，向綠色建材、先進(jìn)無機(jī)非金屬材料等新賽道集中，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“騰籠換鳥”。在需求端，借助綠色建材下鄉(xiāng)、對接“好房子”建設(shè)等舉措，激活內(nèi)需市場，讓建材產(chǎn)業(yè)深度融入綠色建筑發(fā)展與國家“雙碳”目標(biāo)。

方案要求，各地要結(jié)合本地區(qū)實際，細(xì)化落實目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政策配套，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保本地區(qū)建材行業(yè)平穩(wěn)增長。重點(diǎn)企業(yè)要把穩(wěn)增長放在更加突出位置，強(qiáng)化在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的引領(lǐng)示范作用，推動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，組織開展水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)，加強(qiáng)政策解讀，及時反映新情況新問題和對策建議。

統(tǒng)籌用好穩(wěn)增長各項存量政策和增量政策。通過城市更新、消費(fèi)品以舊換新、綠色建材等政策拓展建材消費(fèi)。利用大規(guī)模設(shè)備更新、超長期特別國債、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。通過首批次應(yīng)用保險補(bǔ)償機(jī)制和產(chǎn)業(yè)投資基金等渠道，加大對重點(diǎn)先進(jìn)無機(jī)非金屬材料研發(fā)及應(yīng)用的支持力度。充分發(fā)揮人民銀行信貸市場服務(wù)平臺、國家產(chǎn)融合作平臺作用，提升金融服務(wù)質(zhì)效。通過綠色金融、轉(zhuǎn)型金融等為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。加強(qiáng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，著力培育一批領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才和優(yōu)秀技能人才。