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9月22日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清在國(guó)新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”期間，我國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了量的穩(wěn)步增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，也為“十五五”高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

吳清介紹，下一步，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，以深化投融資綜合改革為牽引，不斷提升基礎(chǔ)制度、市場(chǎng)功能、監(jiān)管執(zhí)法等各方面的適應(yīng)性、包容性，促進(jìn)資源更加高效配置，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)和各類資金更好迸發(fā)活力、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。增強(qiáng)多層次市場(chǎng)體系的適配性，以科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板“兩創(chuàng)板”改革為抓手，推進(jìn)發(fā)行上市、并購(gòu)重組等制度改革。

投資端改革實(shí)現(xiàn)重大突破

吳清介紹，過(guò)去五年，“四梁八柱”的法規(guī)制度體系建構(gòu)成型，多層次、廣覆蓋的市場(chǎng)體系更加完備，投資和融資相協(xié)調(diào)的市場(chǎng)功能不斷健全，協(xié)同發(fā)力的穩(wěn)市機(jī)制逐步完善，公平公正的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步形成。

今年8月，A股市場(chǎng)總市值首次突破100萬(wàn)億元。近五年，交易所市場(chǎng)股債融資合計(jì)達(dá)到57.5萬(wàn)億元，直接融資比重穩(wěn)中有升，較“十三五”末提升2.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到31.6%。目前，A股科技板塊市值占比超過(guò)1/4，已明顯高于銀行、非銀金融、房地產(chǎn)行業(yè)市值合計(jì)占比。

這五年，上市公司通過(guò)分紅、回購(gòu)派發(fā)“紅包”合計(jì)達(dá)到10.6萬(wàn)億元，比“十三五”增長(zhǎng)超過(guò)8成，相當(dāng)于同期股票IPO和再融資金額的2.07倍?！芭c此同時(shí)，我們也在積極推進(jìn)完善資本形成機(jī)制和中長(zhǎng)期資金入市機(jī)制。”吳清說(shuō)。

吳清介紹，五年來(lái)，證監(jiān)會(huì)推出了一批牽引性強(qiáng)、含金量高的標(biāo)志性改革開(kāi)放舉措。投資端改革實(shí)現(xiàn)重大突破。截至今年8月底，各類中長(zhǎng)期資金合計(jì)持有A股流通市值約21.4萬(wàn)億元，較“十三五”末增長(zhǎng)32%。融資端改革持續(xù)深化。目前已有3家未盈利科創(chuàng)企業(yè)在重啟科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)后完成注冊(cè)，創(chuàng)業(yè)板第三套標(biāo)準(zhǔn)也迎來(lái)首單受理。促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制不斷完善?！安①?gòu)六條”發(fā)布以來(lái)，已披露230單重大資產(chǎn)重組，“十四五”時(shí)期共207家公司平穩(wěn)退市。資本市場(chǎng)高水平制度型開(kāi)放穩(wěn)步擴(kuò)大?！笆奈濉逼陂g，新增核準(zhǔn)13家外資控股證券基金期貨機(jī)構(gòu)來(lái)華展業(yè)興業(yè)，外資持有A股市值3.4萬(wàn)億元，269家企業(yè)境外上市。

持續(xù)提升上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值

吳清表示，下一步，證監(jiān)會(huì)將增強(qiáng)多層次市場(chǎng)體系的適配性，以科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板“兩創(chuàng)板”改革為抓手，推進(jìn)發(fā)行上市、并購(gòu)重組等制度改革，更大力度支持創(chuàng)新，更好支持不同行業(yè)、不同類型、不同階段的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)茁壯成長(zhǎng)。這需要進(jìn)一步提升制度包容性。

更好發(fā)揮中長(zhǎng)期資金“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用，持續(xù)強(qiáng)化長(zhǎng)周期考核，不斷提高跨境投融資便利度，吸引更多源頭活水，努力讓更多全球資本投資中國(guó)、共享成長(zhǎng)。

持續(xù)提升上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值，支持上市公司深耕主業(yè)、做精專業(yè)，強(qiáng)化董事、高管、控股股東等“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，提升信息披露質(zhì)量，持續(xù)涵養(yǎng)尊重投資者、回報(bào)投資者的股權(quán)文化，夯實(shí)市場(chǎng)“穩(wěn)”和“活”的微觀基礎(chǔ)。

提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性，落實(shí)主責(zé)主業(yè)，依法從嚴(yán)監(jiān)管，突出打大、打惡、打重點(diǎn)，把該管的管好，同時(shí)堅(jiān)持嚴(yán)而有度、嚴(yán)而有效，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，塑造既“放得活”又“管得住”的資本市場(chǎng)秩序，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行

吳清表示，“十四五”時(shí)期，證監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，筑牢監(jiān)管防線，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。

具體來(lái)看，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)“四早”要求，加強(qiáng)全方位監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全跨市場(chǎng)跨領(lǐng)域跨境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌好一二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)化與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，支持匯金公司、社保、保險(xiǎn)、證券基金和上市公司等發(fā)揮內(nèi)在穩(wěn)定作用，共同打好“組合拳”，筑牢防波堤防浪堤，有效應(yīng)對(duì)了外部沖擊，投資者信心和市場(chǎng)預(yù)期明顯改善。

穩(wěn)妥推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、穩(wěn)減存量、嚴(yán)防“爆雷”，交易所市場(chǎng)債券違約率保持在1%左右的較低水平。私募基金風(fēng)險(xiǎn)整治扎實(shí)推進(jìn)，約7000家僵尸機(jī)構(gòu)完成出清，“偽私募”等增量風(fēng)險(xiǎn)基本得到遏制。關(guān)閉金交所、“偽金交所”成效明顯，應(yīng)關(guān)閉的27家金交所已全部取消資質(zhì)，排查出的上百家“偽金交所”也已經(jīng)全部得到清理。

大幅增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的有效性、震懾力。一方面，聚焦財(cái)務(wù)造假等投資者深惡痛絕的違法違規(guī)問(wèn)題，既“追首惡”，也“懲幫兇”，系統(tǒng)構(gòu)建全方位、立體式的綜合懲防體系，堅(jiān)決破除造假“生態(tài)圈”。另一方面，用好用足法律所賦予手段，依法從嚴(yán)，把“板子”打準(zhǔn)打疼。聯(lián)合最高法印發(fā)嚴(yán)格公正執(zhí)法司法、服務(wù)保障資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，不斷完善行政、民事、刑事追責(zé)體系。五年來(lái)，共向公安機(jī)關(guān)移送案件和線索超700件，一批責(zé)任人被依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

扎牢織密投資者保護(hù)“安全網(wǎng)”。近年來(lái)，特別代表人訴訟首單康美藥業(yè)案賠償投資者約24.6億元，紫晶存儲(chǔ)案、澤達(dá)易盛案分別賠付投資者10.9億元和2.8億元，一批標(biāo)志性案例在各方共同努力下得以落地，提升了投資者合法權(quán)益保護(hù)工作的質(zhì)效。