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金秋時節(jié)，山東青島萊西市日莊鎮(zhèn)的2萬畝秋月梨迎來了大豐收。在大、小沽河沿岸的沙地果園里，拳頭大小的秋月梨像一盞盞黃燈籠掛滿枝頭。果香彌漫在田間，笑意蕩漾在心頭，從“癟口袋”走進“富裕窩”，村民們唱響了幸福歌……

“近年來，我們系統(tǒng)推進農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一領導鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務融合的‘一統(tǒng)領三融合’工作，有效破解了城鄉(xiāng)要素流動不暢、鄉(xiāng)村資源稟賦挖掘不夠、基層共治合力不足等難題?！比R西市委組織部副部長兼市委黨史研究中心主任遲宗興告訴記者，這種模式不僅帶動了產(chǎn)業(yè)資源高效配置，更將鄉(xiāng)村治理與服務融入民生關切，為新時代鄉(xiāng)村振興交出了生動答卷。

發(fā)展融合：以“強村共富公司”帶動區(qū)域抱團發(fā)展

一大早，日莊鎮(zhèn)院里新村果農(nóng)張德才便來到鎮(zhèn)上的秋月梨標準化種植基地開始忙活。

“夜間梨子水分蒸發(fā)少，大清早采摘最能保證口感脆爽！”今年夏天，張德才承包的68畝梨園豐收65萬斤，其中一部分由鎮(zhèn)里統(tǒng)一帶到市面銷售，賣不完的則會運往冷鏈儲存保鮮設施。

“以前大伙種梨各干各的，好果也賣不上價。現(xiàn)在鎮(zhèn)里牽頭成立了秋月梨種植協(xié)會，生產(chǎn)標準和品牌包裝都統(tǒng)一了，‘日莊秋月梨’也成了地理標志產(chǎn)品，每斤賣到了8塊錢。”張德才掂著剛從樹上摘下的梨，笑言，“鄉(xiāng)村致富，離不開黨支部！”

梨子不愁賣的底氣，源自萊西市“鄉(xiāng)村公共資源+強村共富公司”促新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制。

“村集體經(jīng)濟要進一步發(fā)展，就要實現(xiàn)與市場的有效對接，在這方面，原先黨組織領辦的專業(yè)合作社較為欠缺，需要一個更加成熟的平臺來支持村集體經(jīng)濟進一步發(fā)展，強村共富公司便應運而生。”遲宗興說。

“強村共富公司由黨組織主導成立，國有（集體）獨資、全資、控股或?qū)嶋H控制，以推動強村富民、實現(xiàn)共同富裕為使命。”青島馬連莊農(nóng)業(yè)發(fā)展公司總經(jīng)理董鋒禮介紹，與專業(yè)合作社相比，強村共富公司在吸引資金、統(tǒng)籌資源、對接市場、促進共富等方面，具有更加明顯的優(yōu)勢。

以秋月梨為例，青島馬連莊農(nóng)業(yè)發(fā)展公司由萊西市國投中心與馬連莊鎮(zhèn)政府共同持股，在3個主產(chǎn)區(qū)建設了4個生產(chǎn)加工基地，秋月梨分揀、包裝后，銷往全國各地，進入高端生鮮超市，年產(chǎn)值近6億元。

截至目前，萊西市已成立市強村共富公司3家、鎮(zhèn)強村共富公司11家、村強村共富公司83家。全市111個行政村集體經(jīng)濟收入已全部超過50萬元。

治理融合：以“田間地頭居民議事會”解決基層堵點

每周三早上六點，店埠鎮(zhèn)店埠新村的“田間地頭居民議事會”準時開始。

一早，村黨委書記崔欽浩照例和鄉(xiāng)親們圍坐一圈，邊嘮嗑邊往本子上記。

“胡蘿卜行情不好，這可咋弄？”會上，胡蘿卜銷路問題很快就被整理成正式議題，在黨員議事代表會議上進行討論。

這幅干部群眾踴躍議事的情景，已經(jīng)成為萊西市各村黨組織的日常。萊西市自開展村莊建制調(diào)整后，861個行政村調(diào)整為111個，每個村的平均黨員數(shù)也從27名增加到208名，議事組織難、決策效率低等問題也逐漸凸顯出來。

如何提升村級議事效率？必須從制度上變思路。

萊西市創(chuàng)新黨員議事代表制度，根據(jù)各村實際情況，嚴格按照流程規(guī)范，以村莊黨員總數(shù)20%至30%比例推選黨員議事代表，每名議事代表包聯(lián)60至80名農(nóng)戶，每周搜集意見建議，并及時將重大議題提交村黨組織。對于黨員議事代表會議議定的結(jié)果，村黨組織以書面或網(wǎng)絡形式及時公開，確保事事有回響、件件有著落。

當然，村民自治也不能落下。萊西市積極探索多元共治手段，建立鎮(zhèn)務村務一體化公開模式，同時，探索道德積分制度，以“小積分”撬動大治理。

河頭店鎮(zhèn)龍泉湖新村村民剛從農(nóng)村搬進現(xiàn)代化小區(qū)時，身子“上了樓”，生活習慣依然停留在“泥洼頭”，難以和現(xiàn)代化治理模式相適應。

針對相關問題，村黨委建立了道德積分制度，通過1點道德積分換1元商品的積分超市、道德評議90分以上可免費使用的社區(qū)大食堂等制度，一件件道德“加分項”讓精神文明量化為物質(zhì)激勵，讓老百姓切身感受到基層治理與個人生活息息相關，社會治理氛圍日趨濃厚。

服務融合：以“下放管理服務事項”滿足群眾多元需求

年近80歲的日莊鎮(zhèn)日莊新村村民莫增松每天起床第一件事就是“等快遞”。這封快遞由網(wǎng)格員王培全全程代辦，里面裝滿每日必備的自來水和藥品。莫增松只需給“小王”打個電話，其他的一概不用操心。

為滿足農(nóng)民群眾多元化服務需求，萊西市深入推進“放管服”改革，下放鎮(zhèn)（街道）164項管理服務事項，構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委—新村黨組織—網(wǎng)格黨組織—黨員中心戶”的組織體系，通過黨組織把服務觸角延伸到社會服務一線。

在萊西市河頭店鎮(zhèn)小雨滴志愿服務中心，負責人董金輝正忙著處理群眾的宣講“點單”。“在過去，不少基層宣講存在不接地氣、‘供需錯位’的問題。拿以前的土地流轉(zhuǎn)宣講來說，鄉(xiāng)親對著‘經(jīng)營主體資格’等又生又硬的術語干瞪眼?！倍疠x說，“現(xiàn)在黨支部帶領我們一起開展民生服務，這種情況一去不復返了?！?/p>

在河頭店鎮(zhèn)，社會組織成為民生服務的“生力軍”。村黨委與社會服務組織黨支部開展聯(lián)建，發(fā)揮志愿服務組織專業(yè)優(yōu)勢，讓民生服務更接地氣。截至目前，已累計孵化12支黨員志愿服務隊，每年為孤寡老人和留守兒童等提供送餐到家、暑期托管等服務1600余次，形成人人參與、人人受益的“幸福共同體”。（本報記者 劉艷杰 本報通訊員 朱天麒）