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十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議3月5日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源，也是政府工作報(bào)告中的重要內(nèi)容。澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，今年政府工作?bào)告多次提到就業(yè)問(wèn)題，包括“去年優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，人民生活得到切實(shí)保障”，“穩(wěn)就業(yè)壓力較大”是面臨的困難和挑戰(zhàn)之一，“十四五”時(shí)期實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上”列入今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，今年就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效等。

去年優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，人民生活得到切實(shí)保障

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹，去年優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，人民生活得到切實(shí)保障。

政府工作報(bào)告指出，就業(yè)是最大的民生，保市場(chǎng)主體也是為穩(wěn)就業(yè)保民生。各地加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗激勵(lì)力度，企業(yè)和員工共同克服困難。多渠道做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。新增市場(chǎng)主體恢復(fù)快速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.2%。作為最大發(fā)展中國(guó)家，在巨大沖擊下能夠保持就業(yè)大局穩(wěn)定，尤為難能可貴。

另外，政府工作報(bào)告還提到，去年堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。較大幅度增加財(cái)政扶貧資金投入。對(duì)工作難度大的貧困縣和貧困村掛牌督戰(zhàn)，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，幫助返鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力再就業(yè)，努力穩(wěn)住務(wù)工收入。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧。加強(qiáng)易返貧致貧人口監(jiān)測(cè)和幫扶。年初剩余的551萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、52個(gè)貧困縣全部摘帽。

“穩(wěn)就業(yè)壓力較大”是面臨的困難和挑戰(zhàn)之一

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。國(guó)內(nèi)疫情防控仍有薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，居民消費(fèi)仍受制約，投資增長(zhǎng)后勁不足，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難較多，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一些地方財(cái)政收支矛盾突出，防范化解金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨。生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。民生領(lǐng)域還有不少短板。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義不同程度存在，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)不作為不善為。一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍有發(fā)生。我們一定要直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，盡心竭力改進(jìn)工作，決不辜負(fù)人民期待!

“十四五”時(shí)期實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量

政府工作報(bào)告介紹，過(guò)去五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就。其中，“人民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)6000萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系?！?/p>

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)時(shí)指出，在“持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富?！狈矫妫皩?shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量。著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步?！?/p>

“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上”列入今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，國(guó)際收支基本平衡;居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

今年就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，今年要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。宏觀政策要繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整完善，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

其中，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)?？紤]到疫情得到有效控制和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調(diào)，不再發(fā)行抗疫特別國(guó)債。因財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)，財(cái)政支出總規(guī)模比去年增加，重點(diǎn)仍是加大對(duì)保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的支持力度。

政府工作報(bào)告指出，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效。著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財(cái)稅、金融等政策支持。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)降低就業(yè)門(mén)檻，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)家職業(yè)資格目錄，降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍，開(kāi)展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，完成職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招三年行動(dòng)目標(biāo)，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程。運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助等資金，支持各類勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè)，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì)。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

政府工作報(bào)告指出，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。對(duì)脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大技能培訓(xùn)力度，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)，做好易地搬遷后續(xù)扶持，分層分類加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

另外，在“扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)”方面，政府工作報(bào)告指出，“加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。千方百計(jì)使億萬(wàn)農(nóng)民多增收、有奔頭。”