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文 法治日報《法人》全媒體記者 曹萌

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上……圍繞政府工作報告提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標，社會各界廣泛熱議。其中，2021年我國宏觀政策著力點在哪，企業(yè)又將迎來哪些發(fā)展紅利，成為金融界和企業(yè)界最為關(guān)心的話題。對此，《法人》記者采訪了多位業(yè)內(nèi)專家和學(xué)者。

基本面：怎么看GDP增速目標“回歸”

2020年，由于新冠肺炎疫情突襲，以及世界政經(jīng)格局巨變，全球經(jīng)濟遭受二戰(zhàn)以來最為嚴重的衰退。在如此嚴峻形勢下，我國加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、持續(xù)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟復(fù)蘇，扎實推進落實“六穩(wěn)”“六保"政策，最終國內(nèi)經(jīng)濟實現(xiàn)了2.3%的正增長，成為全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的國家。

對于2021年經(jīng)濟發(fā)展，今年的政府工作報告提出，經(jīng)濟增速是綜合性指標，今年預(yù)期國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)目標設(shè)定為增長6%以上，考慮經(jīng)濟運行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。

從某種意義上講，今年GDP增速目標“回歸”，印證我國經(jīng)受住考驗、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤之后，全國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變?！?021年GDP增長目標定在6%以上，略低于市場預(yù)期，如此預(yù)設(shè)有何深意?

3月5日，在國務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會上，國務(wù)院研究室黨組成員孫國君對此表示，今年政府工作報告提出把經(jīng)濟增速的預(yù)期目標設(shè)定為6%以上，是綜合考慮了經(jīng)濟恢復(fù)、基數(shù)和健康發(fā)展等因素。從GDP數(shù)據(jù)表現(xiàn)上看，全年可能會呈現(xiàn)“前高后低”走勢，但這只是數(shù)據(jù)的表現(xiàn)。從季度之間的環(huán)比來看，可能相對平穩(wěn)一些。

孫國君同時強調(diào)，在確定今年GDP預(yù)期目標時，不僅考慮了今年的情況，也要統(tǒng)籌明后年，盡可能做到預(yù)期目標在年度之間不要忽高忽低，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)運行。

對此，金融界和企業(yè)界的一些專家學(xué)者也表達了各自看法。

中國民生銀行首席研究員溫彬?qū)Α斗ㄈ恕酚浾弑硎荆衲暧捎诨鶖?shù)效應(yīng)，全年GDP增速將會明顯高于近幾年平均水平?！罢ぷ鲌蟾嫣岢鼋衲陣鴥?nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上，表明我們要利用好當(dāng)前經(jīng)濟較快增長的窗口期，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加重視經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

京東科技集團首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光認為，去年一季度GDP增速是負6.8%，由于基數(shù)較低，市場普遍預(yù)計今年GDP增速在8%以上，但政府工作報告把目標定在6%以上，這為改革推進和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展留下巨大空間，也是淡化GDP目標的舉措。

“從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好結(jié)果，這是近年來經(jīng)濟目標制定的原則。根據(jù)這個原則，中國每年經(jīng)濟增速基本與預(yù)期目標匹配?！碧K寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任陶金認為，設(shè)定較溫和的增長目標，有利于防范局部領(lǐng)域經(jīng)濟過熱現(xiàn)象。而從就業(yè)目標、財政預(yù)算安排、通脹預(yù)期目標設(shè)定及宏觀政策制定等方面看，綜合增長目標并不保守。其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，與2019年目標相同;財政赤字率按3.2%左右安排，高于市場預(yù)期的3%;專項債限額為3.65萬億元，僅比去年減少1000億元;CPI同比預(yù)期3%，通脹容忍度較大。

政策著力點：貨幣政策“不急轉(zhuǎn)彎”

對于2021年的經(jīng)濟調(diào)控命脈——貨幣政策，政府工作報告指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。把服務(wù)實體經(jīng)濟放到更加突出的位置，處理好恢復(fù)經(jīng)濟與防范風(fēng)險的關(guān)系。貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

此前，中國人民銀行行長易綱多次重申中央經(jīng)濟工作會議上提出的“不急轉(zhuǎn)彎”貨幣政策。在2021年世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話會上，易綱指出，中國的貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟，將確保央行采取的政策具有一致性、穩(wěn)定性和一貫性，不會去過早地放棄此前發(fā)布的支持政策。

在中銀證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家管濤看來，去年受新冠疫情影響，經(jīng)濟下行較快，宏觀杠桿率上升有一定的特殊性。今年，為了體現(xiàn)宏觀政策“不急轉(zhuǎn)彎“，沒有突出強調(diào)降杠桿，而是強調(diào)穩(wěn)杠桿，也體現(xiàn)出宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

溫彬?qū)Υ吮硎?，今年的政府工作報告延續(xù)了去年年末中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于貨幣政策要“靈活精準、合理適度”的提法，預(yù)計貨幣政策將更加靈活地平衡穩(wěn)增長、穩(wěn)杠桿、防通脹、控風(fēng)險等目標。央行降息、降準的概率不大，將繼續(xù)主要通過“逆回購+MLF”的組合來保持流動性合理充裕，M2和社會融資規(guī)模增速將逐漸回落，與名義經(jīng)濟增速基本匹配。

陶金則認為，雖然今年政府工作報告中，貨幣政策表述并未較之前有明顯改變，但值得注意的是，今年強調(diào)了處理好恢復(fù)經(jīng)濟與防范風(fēng)險的關(guān)系。2021年，在經(jīng)濟繼續(xù)復(fù)蘇背景下，政策大概率由“寬貨幣、寬信用”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)貨幣、穩(wěn)信用”，這體現(xiàn)了央行在2021年要實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險的謹慎平衡，政策的想象空間變小。

發(fā)展紅利：延續(xù)紓困普惠小微企業(yè)

2020年，在疫情沖擊下，很多小微企業(yè)陷入資金緊缺的困境，政府相繼出臺一系列貨幣政策與財政政策為小微企業(yè)紓困。

政府工作報告中明確指出，要進一步解決小微企業(yè)融資難題，延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，延長小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策;大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上;適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費，務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

對此，招聯(lián)金融首席研究員董希淼對記者表示，報告中提出的大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于30%，這一目標任務(wù)科學(xué)合理，是綜合考慮經(jīng)濟恢復(fù)與增長、小微企業(yè)信貸需求、大型銀行服務(wù)能力等因素后設(shè)定的，有助于全面落實“六?！比蝿?wù)，幫助小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定市場信心和預(yù)期。30%的目標是在上年較高基數(shù)上提出的，連續(xù)3年快速增長，要求并不低。

歡太數(shù)科CEO徐立夫?qū)τ浾弑硎荆陙?，政府對小微企業(yè)貸款持續(xù)關(guān)注與鼓勵，為小微企業(yè)金融服務(wù)帶來了動力。但在產(chǎn)業(yè)金融行業(yè)中，目前仍存在多類難點，如商業(yè)銀行尤其是大型商業(yè)銀行，對于新興數(shù)字化產(chǎn)業(yè)金融仍處于觀察與逐步接受階段等。

另外，近年來，在服務(wù)小微企業(yè)方面，消費金融公司正逐漸成為商業(yè)銀行的補充，為用戶提供基于消費場景的小額分散模式的無抵押信貸服務(wù)，天生具有普惠基因，目前已成為推進普惠金融發(fā)展的主力軍?！袄吓啤毕M金融公司馬上消費金融相關(guān)負責(zé)人接受記者采訪時表示，普惠金融的價值不僅在于拓寬服務(wù)邊界，提高服務(wù)的易得性，讓此前得不到金融服務(wù)的人群同樣能擁有獲取金融服務(wù)的機會，還在于持續(xù)降低成本、提升服務(wù)體驗，讓普惠群體也可以享受高質(zhì)量、體驗好、又實惠便利的金融服務(wù)。

對于產(chǎn)業(yè)金融如何能更好地服務(wù)小微企業(yè)，徐立夫認為，期待更多政策能為行業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)與支持。一方面，激發(fā)核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化意識;另一方面，指導(dǎo)金融機構(gòu)推廣數(shù)字化小微企業(yè)金融，鼓勵科技企業(yè)連接服務(wù)雙方需求。多方聯(lián)動，將數(shù)字化供應(yīng)鏈實踐經(jīng)驗推廣到更多產(chǎn)業(yè)中，助力小微企業(yè)煥發(fā)活力，創(chuàng)造實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎。