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全國政協(xié)委員鞏富文：數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)“抓頂層、重普惠、防風(fēng)險(xiǎn)”

2021-03-09 08:51:18 來源：法人雜志作者：惠寧寧

◎文法治日報(bào)《法人》全媒體記者惠寧寧

在今年的全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長鞏富文建議，數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)切實(shí)“抓頂層、重普惠、防風(fēng)險(xiǎn)”。

鞏富文在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，在“抓頂層”方面，應(yīng)確定數(shù)字人民幣的法定貨幣地位，推動(dòng)法定數(shù)字貨幣國際規(guī)則制定。

他建議對《中華人民共和國中國人民銀行法》《人民幣現(xiàn)金管理?xiàng)l例》中關(guān)于人民幣的表述進(jìn)行修改，明確“中華人民共和國的法定貨幣是人民幣，包括紙幣、硬幣和數(shù)字人民幣”。

同時(shí)，加快研發(fā)數(shù)字金融技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國際監(jiān)管協(xié)調(diào)，促進(jìn)達(dá)成法定數(shù)字貨幣監(jiān)管共識(shí)，建立法定數(shù)字貨幣國際監(jiān)管統(tǒng)一規(guī)則。

在“重普惠”方面，鞏富文認(rèn)為，要重視廣大農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用，重視跨越老年人群體“數(shù)字鴻溝”。

鞏富文表示，我國農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，人口整體文化素質(zhì)也低于城市。因此，他建議數(shù)字人民幣試點(diǎn)不能“重城市輕農(nóng)村”，不能“避難就易”，應(yīng)針對有關(guān)“三農(nóng)”各種應(yīng)用場景重點(diǎn)攻關(guān)，使數(shù)字人民幣惠及廣大農(nóng)村地區(qū)。

此外，我國60周歲以上的老年人已占到全部人口18.1%，該群體普遍面臨“數(shù)字鴻溝”。因此，數(shù)字人民幣應(yīng)在技術(shù)、場景、應(yīng)用上積極創(chuàng)新，在試點(diǎn)中覆蓋更多人群，尤其應(yīng)充分考慮老年人等特殊群體需求，體現(xiàn)更強(qiáng)的包容性。

在“防風(fēng)險(xiǎn)”方面，鞏富文認(rèn)為，要做好數(shù)字人民幣交易信息保護(hù)工作，保證數(shù)字人民幣體系安全性，凈化虛擬貨幣市場。

鞏富文表示，數(shù)字人民幣相對于電子支付的重要優(yōu)勢是匿名可控性，其完全交易信息僅由人民銀行掌握。因此，人民銀行如何有效保護(hù)交易信息應(yīng)盡快提上議事日程。他建議在試點(diǎn)的同時(shí)，開展數(shù)字人民幣信息保護(hù)立法工作，制定有關(guān)法律法規(guī)，在公民隱私保護(hù)和國家安全之間找到平衡點(diǎn)。

其次，法定數(shù)字貨幣應(yīng)是最可靠、最安全、最值得依賴的貨幣。因此，鞏富文建議，數(shù)字人民幣在試點(diǎn)中應(yīng)加大安全性研究和投入，以確保數(shù)字人民幣全生命周期安全。應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分散、失陷假設(shè)、動(dòng)態(tài)演進(jìn)、攻防相長思路開展安全體系建設(shè)，有效抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊，牢牢守住數(shù)字人民幣安全底線。

最后，由于近年來以比特幣、以太幣、泰達(dá)幣等為代表的去中心化民間數(shù)字貨幣甚囂塵上，不少不法分子大搞非法虛擬貨幣融資。因此，鞏富文建議人民銀行聯(lián)合市場監(jiān)管部門，敢于亮劍，強(qiáng)化監(jiān)管，為數(shù)字人民幣試點(diǎn)培育健康環(huán)境。

編輯：趙佳

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