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◎文 法治日?qǐng)?bào)《法人》全媒體記者 謝昱航

推進(jìn)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，節(jié)能減排是基礎(chǔ)和著力點(diǎn)。全國(guó)人大代表倪海瓊多年致力于建筑節(jié)能的探索和實(shí)踐，今年兩會(huì)上，他提出以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能降耗的建議。

推廣被動(dòng)式超低能耗建筑

建筑能耗是指建筑在建造和使用過(guò)程中對(duì)能源的消耗。按照國(guó)際慣例，建筑專(zhuān)指民用建筑，包括居住建筑和公共建筑。民用建筑在使用過(guò)程中對(duì)能源的消耗，包括采暖、空調(diào)、通風(fēng)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器和電梯等方面的能耗。其中，以采暖和空調(diào)能耗為主，占比為65%。

根據(jù)中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)能耗專(zhuān)委會(huì)發(fā)布的《中國(guó)建筑能耗研究報(bào)告(2019)》，2017年，中國(guó)建筑能源消費(fèi)總量為9.47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)能源消費(fèi)總量的21.1%;建筑碳排放總量為20.44億噸二氧化碳，占全國(guó)能源碳排放總量的19.5%。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，隨著城市發(fā)展，建筑將超越工業(yè)、交通等其它行業(yè)，最終居于社會(huì)能源消耗的首位，達(dá)到33%左右。我國(guó)城市化進(jìn)程如果按照發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展模式，使人均建筑能耗接近發(fā)達(dá)國(guó)家的人均水平，需要消耗全球目前消耗的能源總量的1/4來(lái)滿足中國(guó)建筑的用能要求。

倪海瓊代表結(jié)合世界建筑發(fā)展趨勢(shì)和自己企業(yè)多年的實(shí)踐，今年兩會(huì)上提交了兩個(gè)建議，一是大力推廣被動(dòng)式超低能耗建筑，二是大力發(fā)展節(jié)能門(mén)窗。

倪海瓊告訴《法人》記者，被動(dòng)式超低能耗建筑是推動(dòng)“碳達(dá)峰”“碳中和”的重要舉措，“被動(dòng)式超低能耗建筑通過(guò)集成保溫、密封和帶熱回收的環(huán)境一體機(jī)等系統(tǒng)，節(jié)能率高達(dá)90%以上。若我國(guó)北方城鄉(xiāng)建筑全部采用被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)建設(shè)，每年可節(jié)約供暖用煤約3.5億噸，減少二氧化碳排放約9億噸?！?/p>

如何推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建筑的發(fā)展，倪海瓊提出，在產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展，建立良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài);加大科技創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵設(shè)備和核心材料的研制瓶頸;加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，為行業(yè)健康發(fā)展提供源源不斷的人才儲(chǔ)備。

在產(chǎn)品方面，加強(qiáng)應(yīng)用推廣，比如在城鎮(zhèn)化改造和新農(nóng)村建設(shè)中，采用“專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼”形式鼓勵(lì)采用被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)。

在市場(chǎng)監(jiān)管方向，堅(jiān)持采用系統(tǒng)集成技術(shù)開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗建筑的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理與維護(hù)，從根本上杜絕胡亂堆砌與粗制濫造;加嚴(yán)材料檢測(cè)與施工監(jiān)管，科學(xué)開(kāi)展評(píng)價(jià)認(rèn)證，避免“兩張皮”“假檢測(cè)”“走形式”，確保“有標(biāo)必依、依標(biāo)必嚴(yán)、違標(biāo)必究”，從源頭把住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

堵住門(mén)窗能耗流失

“建筑能耗占社會(huì)總能耗的三分之一以上，而通過(guò)門(mén)窗流失的建筑能耗占比超過(guò)51%。” 倪海瓊認(rèn)為，降低建筑能耗，門(mén)窗是關(guān)鍵。

節(jié)能門(mén)窗產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已初具規(guī)模，研發(fā)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)占有率穩(wěn)步攀升，但也存在不少問(wèn)題。倪海瓊把這些問(wèn)題歸結(jié)為4個(gè)方面。

一是標(biāo)準(zhǔn)需要細(xì)化。系統(tǒng)門(mén)窗需要根據(jù)建筑類(lèi)型、氣候條件對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、材料力學(xué)性能、五金承重、耐候性、密封性等進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，并對(duì)安裝節(jié)點(diǎn)進(jìn)行縝密設(shè)計(jì)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了產(chǎn)品達(dá)到什么性能指標(biāo)，并沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品系列、組成產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、材料、工藝、生產(chǎn)、安裝等進(jìn)行明確的系統(tǒng)性要求，在具體應(yīng)用環(huán)節(jié)缺乏指導(dǎo)性。

二是檢測(cè)認(rèn)證體系不健全。當(dāng)前，中國(guó)建筑門(mén)窗性能檢測(cè)雖已普及到市、縣級(jí)，但缺乏誠(chéng)信機(jī)制，假報(bào)告、買(mǎi)報(bào)告現(xiàn)象突出;從事建筑門(mén)窗產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)少且專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，偏于對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的體系認(rèn)證，缺少對(duì)產(chǎn)品安裝過(guò)程的系統(tǒng)認(rèn)證。

三是造價(jià)形成機(jī)制不科學(xué)。造價(jià)信息來(lái)自于造價(jià)部門(mén)的市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，詢(xún)價(jià)的對(duì)象不能很好地反應(yīng)出產(chǎn)品構(gòu)成，沒(méi)有系統(tǒng)地結(jié)合產(chǎn)品性能特點(diǎn);招投標(biāo)采取自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的方式，缺少產(chǎn)品系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)亂象普遍發(fā)生。

四是監(jiān)管機(jī)制不完善?，F(xiàn)行監(jiān)管體系是在產(chǎn)品已經(jīng)確定的情況下的被動(dòng)監(jiān)督，屬于事后監(jiān)督，一些項(xiàng)目門(mén)窗已經(jīng)安裝完成，但相應(yīng)檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量文件還不完善。檢測(cè)報(bào)告只對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)，實(shí)際項(xiàng)目使用的產(chǎn)品與送檢產(chǎn)品不符。

為此，倪海瓊建議，盡快編制出臺(tái)系統(tǒng)門(mén)窗評(píng)價(jià)或認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行產(chǎn)品備案聲明與市場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合的模式，推行產(chǎn)品認(rèn)證為基礎(chǔ)的誠(chéng)信管理體系;應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，重構(gòu)市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)則，形成質(zhì)量可靠的一站式產(chǎn)品集采平臺(tái)，為產(chǎn)品選擇與造價(jià)編制提供支撐;實(shí)行“飛檢+社會(huì)監(jiān)督”的模式，對(duì)工程采用的產(chǎn)品規(guī)格、設(shè)計(jì)文件、加工與安裝工藝等由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽檢，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題一票否決，并將信息公開(kāi)，對(duì)涉事單位納入失信名錄。