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◎文 法治日報(bào) 《法人》全媒體記者 惠寧寧

“近年來，刑事法律風(fēng)險(xiǎn)正在成為企業(yè)發(fā)展重大和重要風(fēng)險(xiǎn)，民營企業(yè)尤為突出。” 3月11日，全國政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長周世虹接受《法人》記者采訪時(shí)說。

企業(yè)合規(guī)體系是指以有效防控法律風(fēng)險(xiǎn)為目的，規(guī)范企業(yè)和員工的經(jīng)營管理行為、合規(guī)審查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、責(zé)任追究、考核評價(jià)、合規(guī)培訓(xùn)等系統(tǒng)性的制度規(guī)范和具體措施。周世虹表示，民營企業(yè)腐敗問題是腐敗犯罪的重要組成部分，民營企業(yè)、企業(yè)家常見的犯罪有：行賄、非國有工作人員受賄、職務(wù)侵占、挪用資金、非法吸收公眾存款、集資詐騙、合同詐騙、非法經(jīng)營和內(nèi)幕交易等。

周世虹認(rèn)為，其內(nèi)部原因包括企業(yè)輕視刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防控，缺乏刑事法律教育培訓(xùn)，缺少監(jiān)督制約機(jī)制、內(nèi)控和合規(guī)制度體系建設(shè);外部原因是，刑事立法和司法中對涉及企業(yè)犯罪界限和認(rèn)識(shí)模糊，特別是部分案件刑事犯罪和行政違法界限不清，刑事犯罪與民事糾紛難以界定。

周世虹介紹，從2006年起，我國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)陸續(xù)發(fā)布了商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和證劵公司合規(guī)管理規(guī)定;2018年國務(wù)院國資委等部門發(fā)布了《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》《企業(yè)境外經(jīng)營管理合規(guī)指引》，開始引領(lǐng)中國企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)。2020年3月，最高人民檢察院啟動(dòng)涉案違法犯罪依法不捕、不訴、不判實(shí)刑的企業(yè)合規(guī)監(jiān)管試點(diǎn)工作，并確定上海市浦東新區(qū)檢察院等六地檢察院為試點(diǎn)單位，以推動(dòng)落實(shí)涉案企業(yè)自我規(guī)范、守法經(jīng)營，敦促其作出合規(guī)承諾，明確整改方向。目前，該項(xiàng)試點(diǎn)工作正在嚴(yán)格依法推進(jìn)，并取得了積極效果。

周世虹認(rèn)為，通過刑事立法、刑事司法推進(jìn)企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，將企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)納入刑事司法體系，作為定罪量刑的重要情節(jié)，是大勢所趨;也是保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益，推進(jìn)治理能力、治理體系現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要;長期以來我國刑事司法實(shí)踐沒有將企業(yè)合規(guī)建設(shè)納入定罪量刑和刑罰執(zhí)行考量因素，迫切需要刑事立法和刑事司法上的改革。