文 《法人》特約撰稿 于沖
網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通最大的背景,是立足于中國目前對平臺反壟斷、反不正當(dāng)競爭問題的重視。網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實社會是一個新的社會型架構(gòu),互聯(lián)互通第一個比較關(guān)鍵的意義就在于實現(xiàn)真正的平臺空間化,尤其是實現(xiàn)平臺的公共空間化。
從平臺屬性上來說,其本身具有公共性和私屬性之間的公私交錯性。網(wǎng)絡(luò)平臺本身確實具有一些資源聚集和組織協(xié)調(diào)作用,也會把大量的產(chǎn)品用戶、信息數(shù)據(jù)匯集在自己的App之內(nèi)。每個APP都能在通用介質(zhì)基礎(chǔ)上形成交互空間,實現(xiàn)資源分享。
但是平臺本身還有私屬性,其本身的商業(yè)秘密也好,自身運營也好,需要有公私的平衡。怎么樣真正實現(xiàn)平臺之間信息、資源、系統(tǒng)運行之間的優(yōu)勢互補和動態(tài)調(diào)節(jié),是平臺公共空間化需要跟進或者保障的問題。
此外,技術(shù)賦能、技術(shù)賦權(quán)導(dǎo)致平臺具有一些職能屬性、公共屬性、管理屬性,造成所謂超級平臺的形成。因此,平臺的合作治理,是一個不可回避的問題,平臺本身也發(fā)揮著治理的作用和功能。
不管是互聯(lián)網(wǎng)空間也好,還是平臺治理也好,僅依賴平臺一方可能無法實現(xiàn)比較好的治理模式。中國有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法規(guī)越來越多,而如何避免因為互聯(lián)互通和平臺之間的合作治理帶來一些新的法律問題,需要相關(guān)配套法規(guī)來明確劃定邊界。
互聯(lián)互通可以有效避免超級平臺的形成,否則可能會導(dǎo)致一個獨立互聯(lián)網(wǎng)“王國”的誕生。在這個“王國”之內(nèi),平臺就有大量的“平臺立法權(quán)”和“平臺執(zhí)法權(quán)”。而這實際上是解決平臺公共性的異化、全能擴張,壟斷地位形成以及限制競爭等問題的“良藥”。
一旦實現(xiàn)平臺互聯(lián)互通,平臺的責(zé)任邊界問題也有待進一步明確。刑法里有一個概念叫網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者,這是一個非常寬泛的概念,在互聯(lián)互通情形下只使用這一個概念是不合適的,因為每個平臺都有自身的業(yè)務(wù)屬性、服務(wù)屬性、功能屬性,包括交易平臺、信息平臺、內(nèi)容平臺、金融平臺等。不同概念對應(yīng)不同法律義務(wù)、責(zé)任設(shè)置,需要對此進行明確。(作者系中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副教授)
責(zé)編:白馗、編審:崔曉林
一校:張波、二校:趙青、三校:張雪慧
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