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文 《法人》特約撰稿 謝堯雯

確保互聯(lián)網(wǎng)市場實(shí)現(xiàn)一定程度的服務(wù)與數(shù)據(jù)開放，能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供制度激勵，進(jìn)而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

除了提升消費(fèi)者服務(wù)體驗(yàn)外，建立開放型的互聯(lián)網(wǎng)市場具有戰(zhàn)略性意義：一是互聯(lián)網(wǎng)開放本身是維系整個互聯(lián)網(wǎng)競爭秩序的需要;二是平臺型企業(yè)與傳統(tǒng)公司在治理結(jié)構(gòu)與盈利模式上具有區(qū)別，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)由封閉到開放的轉(zhuǎn)變。

在平臺性企業(yè)運(yùn)行模式和數(shù)字信息技術(shù)兩種元素的主導(dǎo)下，互聯(lián)網(wǎng)市場的競爭體現(xiàn)在兩個方面：一是在平臺市場內(nèi)部經(jīng)營者之間的競爭，二是在平臺與平臺之間的競爭。在平臺市場內(nèi)部經(jīng)營者與經(jīng)營者的競爭中，平臺決定經(jīng)營者用戶開展服務(wù)的方式以及獲取數(shù)據(jù)的種類和方式。

服務(wù)和數(shù)據(jù)開放規(guī)則秩序?qū)嶋H上決定了整個平臺內(nèi)部市場的競爭秩序。平臺與平臺之間核心的競爭策略體現(xiàn)在用戶、數(shù)據(jù)、價格、新產(chǎn)品等方面，若市場上存在少數(shù)具有較大規(guī)模用戶，且用戶黏性較高的大型平臺，后進(jìn)入的平臺突破最低網(wǎng)絡(luò)規(guī)模限制需要花費(fèi)更大的成本。

如果建立一個相對開放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，要求平臺實(shí)現(xiàn)一定的數(shù)據(jù)和服務(wù)開放，實(shí)際上會使中小企業(yè)以更低的成本去獲取數(shù)據(jù)和用戶規(guī)模。在這兩種情況下，建立一個開放的互聯(lián)網(wǎng)市場環(huán)境本身是維系互聯(lián)網(wǎng)市場競爭秩序的必然所在。

建立開放的互聯(lián)網(wǎng)市場戰(zhàn)略意義的第二點(diǎn)，體現(xiàn)在平臺型公司模式和傳統(tǒng)型公司模式在管理上存在核心區(qū)別。傳統(tǒng)公司管理模式具有封閉化、中心化、層級式的特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)質(zhì)通過信息技術(shù)創(chuàng)造更多機(jī)會，將更多的用戶綁定至平臺，建立合作聯(lián)系。平臺型公司盈利需要關(guān)注多方參與者的利益，實(shí)現(xiàn)從“關(guān)注股東利益的封閉管理”到“關(guān)注所有平臺參與者利益的開放管理”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

互聯(lián)網(wǎng)開放包括很多措施，在核心上可以分為兩種：第一種互聯(lián)網(wǎng)開放是指進(jìn)行內(nèi)容開放，但要通過一定的格式轉(zhuǎn)換進(jìn)行服務(wù)與數(shù)據(jù)傳輸;第二種互聯(lián)網(wǎng)開放是今天所講的互聯(lián)互通，它在技術(shù)上屬于通過利用統(tǒng)一數(shù)據(jù)語法格式去實(shí)現(xiàn)服務(wù)與數(shù)據(jù)的直接傳輸，也就是技術(shù)上所說的“互操作”。

相較于第一種互聯(lián)網(wǎng)開放，第二種在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)“互操作”需要進(jìn)行更多利益衡平。逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺的“互操作”需要考慮兩點(diǎn)重要因素。第一點(diǎn)因素為，平臺“互操作”本身是有層次的，它包括平臺市場生態(tài)圈內(nèi)部的數(shù)據(jù)與服務(wù)“互操作”，包括競爭性平臺之間數(shù)據(jù)與服務(wù)的“互操作”。第二點(diǎn)因素是必須建立一個利益權(quán)衡機(jī)制進(jìn)行成本和收益分析，在利益權(quán)衡機(jī)制基礎(chǔ)上進(jìn)行分階段、分步驟地推動“互操作”。

現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)率先為大型平臺設(shè)定“公平合理無歧視”的API接口開放原則，首先推動大型平臺市場生態(tài)圈內(nèi)部實(shí)現(xiàn)服務(wù)與數(shù)據(jù)的“互操作”;以穩(wěn)健方式去推進(jìn)競爭性平臺之間數(shù)據(jù)和服務(wù)的“互操作”。

大型平臺本身已經(jīng)構(gòu)成了互聯(lián)網(wǎng)市場中的關(guān)鍵設(shè)施，它應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定程度的開放義務(wù)。在開放成本上，規(guī)范大型平臺的API開放條件，不涉及平臺與平臺之間協(xié)作制定與執(zhí)行API標(biāo)準(zhǔn)的難題，不涉及平臺與平臺之間解決數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)的平臺合作方案難題，能夠以較小成本實(shí)現(xiàn)重大收益。(作者系中國政法大學(xué)法與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院講師)

責(zé)編：白馗、編審：崔曉林

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