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◎ 文 《法人》雜志全媒體記者 岳雷

“當選新一屆全國人大代表，我深感責任重大，使命光榮。我將認真履職盡責，不負人民的重托。”3月6日，全國人大代表、北京大成(重慶)律師事務所主任陳友坤對《法人》記者說。

▲全國人大代表、北京大成(重慶)律師事務所主任陳友坤(受訪者供圖)

作為全國人大代表，陳友坤今年提交了兩份議案，分別是《關(guān)于建立國家統(tǒng)一的營商環(huán)境評價機制，切實有效提升民營企業(yè)營商環(huán)境的建議》和《關(guān)于盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，助力鄉(xiāng)村振興的建議》。

民營企業(yè)營商環(huán)境如何優(yōu)化?陳友坤建議，從國家層面建立一套自上而下的營商環(huán)境評價機制，層層監(jiān)督評價，確保扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策落地，切實改善各區(qū)域營商環(huán)境。他從四個方面提出具體建議：

一是制定全國統(tǒng)一科學合理的營商環(huán)境評價指標。評價指標和體系不應由地方政府制定，而應由國務院牽頭對標世界銀行對于宜商環(huán)境設(shè)置的評價指標，制定實施對地方政府營商環(huán)境的統(tǒng)一評價體系。

二是實行每兩年或三年自上而下層層考評的評價機制。實行自上而下的評價方式，不僅可以實現(xiàn)上級對下級有效指導，更能引起被考評單位認真對待，考評結(jié)果更具有公信力。

三是參與評價的主體或被調(diào)查對象應以民營企業(yè)為主。由于民營企業(yè)與央企國企對營商環(huán)境感受和態(tài)度不同，所以建議參與評價的主體或被調(diào)查對象應以民營企業(yè)為主。

四是將營商環(huán)境評價結(jié)果作為各級政府政績評定指標。營商環(huán)境評價結(jié)果，不僅應及時向社會公示，自覺接受社會各界監(jiān)督，還應作為評定各級政府主要領(lǐng)導政績的一項重要指標，同時對于評價不合格的指標還應限期整改，并嚴肅查處拒不整改、推諉扯皮、敷衍應付的問題。

談及為何關(guān)注民營企業(yè)營商環(huán)境，陳友坤對記者說：“民營企業(yè)為中國成為世界第二大經(jīng)濟體作出了重要貢獻。沒有民營經(jīng)濟的穩(wěn)定與繁榮，就沒有中國經(jīng)濟的穩(wěn)定與繁榮。優(yōu)良的營商環(huán)境，可以為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的土壤、陽光和雨露。”

盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地是陳友坤關(guān)注的另一個重點。他認為，“農(nóng)村集體建設(shè)用地價值發(fā)揮及入市流轉(zhuǎn)還有許多需要完善的地方，還存在著入市機制不健全、投資者權(quán)益保障不足、農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地不同權(quán)和不同價等問題，亟需關(guān)注并加以解決?！睘榇耍岢觥叭齻€探索”建議：探索推進農(nóng)村建設(shè)用地以地票形式入市交易;探索農(nóng)村宅基地資源城鄉(xiāng)共建共享、適度放開城鎮(zhèn)居民參與宅基地開發(fā)利用;探索建立涉及農(nóng)村集體建設(shè)用地抵押貸款工作新措施。保障農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)與國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的同等入市、同權(quán)同價。

陳友坤認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須通過制度創(chuàng)新，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，激活主體、激活要素、激活市場，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性實施。

法人網(wǎng)北京3月7日訊

責編|王 茜

編審|崔曉林

校對|張 波 張雪慧