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全國人大代表馮帆:加快網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)專門立法
2023-03-09 18:28:06 來源:法人網(wǎng)-法人雜志 作者:姚瑤
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◎ 文 《法人》雜志全媒體記者 姚瑤

3月8日,全國人大代表、國浩律師(南昌)事務(wù)所主任馮帆在接受《法人》記者采訪時表示,如果“保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個人信息和隱私,維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法1.0時代的主題,那么“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確認(rèn)和保護(hù)數(shù)字資產(chǎn)、數(shù)字市場”則是數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法2.0時代的宗旨。全國兩會期間,她建議制定專門的網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)保護(hù)法。

▲全國人大代表、國浩律師(南昌)事務(wù)所主任馮帆(受訪者供圖)

盡快開啟數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法2.0時代

近五年,中國已經(jīng)陸續(xù)完成個人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法、電子商務(wù)法等數(shù)字經(jīng)濟(jì)1.0時代的立法工作。馮帆認(rèn)為,為進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展,完善中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律體系,回應(yīng)時代對于人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等快速應(yīng)用的法律保障和需求,應(yīng)盡快開啟中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法2.0時代。

縱觀全球,數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起,成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬株P(guān)鍵力量。多個國家高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并制定相關(guān)法規(guī)。在此背景下,如何發(fā)揮中國制度優(yōu)勢,提升下一代互聯(lián)網(wǎng)與新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際競爭力迫在眉睫。

盡快立法治理數(shù)據(jù)與非金融虛擬財產(chǎn)

馮帆表示,由于國情不同,海外資產(chǎn)數(shù)字化模式不適合在中國推廣,因此中國虛擬財產(chǎn)需要制定符合中國國情的法規(guī)。特別是中國特色虛擬財產(chǎn)是非金融化的,不觸及貨幣,也不是金融產(chǎn)品,而類似于將商品數(shù)字化。此類虛擬財產(chǎn)可以映射到實體資產(chǎn),如酒、茶、食品、藝術(shù)品、門票等商品,而不一定是純虛擬資產(chǎn)。

加快數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)專門立法,是加強(qiáng)國家競爭力、保護(hù)民眾權(quán)益及加強(qiáng)監(jiān)管的需要。馮帆認(rèn)為,國家已有規(guī)范的金融資產(chǎn)監(jiān)管舉措,但對于大量非金融虛擬財產(chǎn),目前還存在法律規(guī)范真空地帶,亟待盡快立法。治理數(shù)據(jù)與非金融虛擬財產(chǎn),為其構(gòu)建適用法治框架,明確法律屬性、法律地位及法律救濟(jì)等,可以保障相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。

相關(guān)法律應(yīng)列入立法規(guī)劃

馮帆建議,采取法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)等各種適當(dāng)形式,明確數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)定義與范圍;清晰界定數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)主體法律地位,對其行為進(jìn)行規(guī)范,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)公開、良性發(fā)展。同時,應(yīng)將數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)保護(hù)法列入全國人大常委會立法修訂規(guī)劃。在此法律正式頒布前,建議先由國務(wù)院起草頒布數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)保護(hù)條例,最高人民法院、最高人民檢察院起草發(fā)布關(guān)于保護(hù)數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的司法解釋,由網(wǎng)信辦、銀保監(jiān)會、人民銀行總行、證監(jiān)會等多個部委起草發(fā)布關(guān)于數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)登記、確權(quán)、交易等系列相關(guān)規(guī)章。

馮帆認(rèn)為,應(yīng)鼓勵和支持地方政府出臺“先行先試”法規(guī)政策,發(fā)揮改革試驗田作用,并引導(dǎo)相關(guān)團(tuán)體與機(jī)構(gòu)加快制定各類數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(包括軟件、硬件、服務(wù)等),通過技術(shù)規(guī)范數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)業(yè)務(wù)與行為,推動自主科技創(chuàng)新,從而有力推動中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外,馮帆還建議出臺相關(guān)政策,建立多個網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)托管中心以及認(rèn)證中心,為民眾購買國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)建立保障機(jī)制,支持消費者對國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)確權(quán)。同時,推進(jìn)數(shù)字金融保險制度,維護(hù)非金融網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)發(fā)行方、交易平臺、投資者三方合法權(quán)益。

法人網(wǎng)北京3月9日訊

責(zé)編|王 茜

編審|崔曉林

校對|張 波 張雪慧

編輯:張波