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◎ 文 《法人》雜志全媒體記者 惠寧寧

3月5日，全國兩會(huì)上，政府工作報(bào)告再提“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，指出“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

3月9日，全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊谓邮堋斗ㄈ恕酚浾卟稍L時(shí)表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，在快速發(fā)展過程中，正面臨嚴(yán)峻的法律挑戰(zhàn)，制定“數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”，有利于從法治建設(shè)層面進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，全方位深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

▲全國人大代表張?zhí)烊危ㄊ茉L者供圖）

近年來，全國人大常委會(huì)加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法力度，先后審議通過了網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等，在依法保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益和個(gè)人信息、嚴(yán)厲打擊不同類型違法犯罪方面取得顯著進(jìn)步，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)立法尚無進(jìn)展。不過，地方立法正在先行先試。浙江作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省份，準(zhǔn)確抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的時(shí)代機(jī)遇，制定了我國第一部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)——《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，于2021年3月1日起施行。此后，河南、廣東、河北、江蘇、北京，以及廣州、深圳等地也相繼出臺(tái)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。

2020年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，將數(shù)據(jù)與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并稱為五種生產(chǎn)要素。張?zhí)烊握J(rèn)為，制定“數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”，有利于進(jìn)一步完善立法體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

張?zhí)烊伪硎荆瑢?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法和制度措施，上升為國家法律，不但可以給數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障和制度支撐，還有利于推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局，成為新一輪國際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛制定中長期數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體系。張?zhí)烊握J(rèn)為，制定“數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”，不僅可以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國際競(jìng)爭(zhēng)，還能保護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)安全。

張?zhí)烊谓ㄗh，應(yīng)充分吸收地方立法實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究成果，盡快啟動(dòng)立法程序，力爭(zhēng)用3年到5年，形成以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”為核心，以網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、電子商務(wù)法、個(gè)人信息保護(hù)法等為支撐，部門規(guī)章和地方條例為補(bǔ)充具有中國特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法體系。他表示，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”主要內(nèi)容應(yīng)包括數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理和服務(wù)數(shù)字化、數(shù)據(jù)利用和保護(hù)、保障和監(jiān)督、國際合作與資源共享、法律責(zé)任等9方面內(nèi)容。

對(duì)于如何從法治建設(shè)層面進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，張?zhí)烊谓ㄗh：一是在立法原則、調(diào)整對(duì)象、適用范圍、基本原則上做好和已有法律的有效銜接；二是為各類創(chuàng)新提供制度保障，通過制度設(shè)計(jì)保護(hù)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新，支持各類市場(chǎng)主體參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成支持創(chuàng)新濃厚的法治氛圍；三是積極參與國際數(shù)據(jù)治理，要廣泛參與國際合作，促進(jìn)國際通信設(shè)施和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，在競(jìng)爭(zhēng)中謀取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

法人網(wǎng)北京3月9日訊

責(zé)編｜白 馗

編審｜崔曉林

校對(duì)｜張 波 張雪慧