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見習(xí)記者丨冉黎黎編輯丨李博

近日，國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》提出開展“人工智能+”科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生福祉、安全治理、全球合作等6大行動(dòng)。

8月29日，國(guó)家發(fā)展改革委召開8月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心主任霍福鵬在發(fā)布會(huì)上表示，未來(lái)一到兩年，正是人工智能落地的關(guān)鍵窗口期，要匯聚全社會(huì)資源力量，聚焦科技、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、民生、治理、全球合作6大領(lǐng)域，形成發(fā)展合力，推動(dòng)“人工智能+”打開局面，取得實(shí)效。

國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)張鎧麟表示，接下來(lái)將發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，用好用足“兩重”建設(shè)、“兩新”政策、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等，支持人工智能發(fā)展。將圍繞《意見》提出的6大行動(dòng)若干重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，分別制定“人工智能+”具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)方向和工作舉措。

如何“進(jìn)一步細(xì)化”，從6大行動(dòng)之一的“人工智能+”消費(fèi)提質(zhì)來(lái)看，國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，其待細(xì)化的關(guān)鍵在于降低技術(shù)應(yīng)用門檻。同時(shí)，跨終端標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致“孤島效應(yīng)”，需要制定端—云一致的互操作標(biāo)準(zhǔn)，讓不同品牌的設(shè)備能無(wú)縫聯(lián)動(dòng)。

北京師范大學(xué)政府管理研究院原副院長(zhǎng)、中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清則關(guān)注“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于“推動(dòng)工業(yè)全要素智能聯(lián)動(dòng)”，宋向清對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這一領(lǐng)域的投資空間集中在工業(yè)機(jī)器人、智能傳感器等細(xì)分領(lǐng)域。

未來(lái)兩年是落地關(guān)鍵窗口期

“無(wú)論從技術(shù)進(jìn)步還是從發(fā)展要求來(lái)看，當(dāng)前實(shí)施‘人工智能+’的條件已基本具備，時(shí)機(jī)比較成熟。”霍福鵬表示，近年來(lái)，隨著人工智能技術(shù)的快速演進(jìn)迭代，人工智能已展現(xiàn)出較強(qiáng)的通識(shí)能力，已經(jīng)從只能面向特定場(chǎng)景、完成特定任務(wù)，進(jìn)化為可“舉一反三”、完成普遍性任務(wù)，技術(shù)通用性顯著增強(qiáng)，基本具備向各行業(yè)各領(lǐng)域融合應(yīng)用的條件。因此，在現(xiàn)階段啟動(dòng)實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，既是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措，也是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展的必然要求。

在此背景下，面向未來(lái)，《意見》提出到2027年、2030年、2035年三個(gè)階段的目標(biāo)。

到2027年，率先實(shí)現(xiàn)人工智能與6大重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%，智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，人工智能在公共治理中的作用明顯增強(qiáng)，人工智能開放合作體系不斷完善。

到2030年，我國(guó)人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)技術(shù)普惠和成果共享。

到2035年，我國(guó)全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展新階段，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

霍福鵬在發(fā)布會(huì)上回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者關(guān)于“三階段目標(biāo)主要有什么考慮”的提問時(shí)表示，第一個(gè)階段強(qiáng)調(diào)要在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性應(yīng)用?！拔磥?lái)一到兩年，正是人工智能落地的關(guān)鍵窗口期，要匯聚全社會(huì)資源力量，聚焦科技、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、民生、治理、全球合作6大領(lǐng)域，形成發(fā)展合力，推動(dòng)‘人工智能+’打開局面，取得實(shí)效”。

第二個(gè)階段強(qiáng)調(diào)人工智能應(yīng)用的廣度和深度，要實(shí)現(xiàn)更全面系統(tǒng)的融合應(yīng)用，讓人民群眾廣泛享受到智能軟硬件帶來(lái)的服務(wù)，讓人工智能成為各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展的通用引擎。

第三個(gè)階段對(duì)“人工智能+”提出了更高的發(fā)展要求。因此，要聚焦構(gòu)建智能經(jīng)濟(jì)與智能社會(huì)的新形態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關(guān)系深層次變革。

“人工智能+”工作涉及領(lǐng)域?qū)挕⑴c主體多、覆蓋范圍廣、影響程度深，做好統(tǒng)籌非常關(guān)鍵。在組織實(shí)施上，《意見》提出，國(guó)家發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成工作合力。

對(duì)此，張鎧麟表示，接下來(lái)在《意見》實(shí)施過程中，國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)持因地制宜，推動(dòng)各地立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)確定發(fā)展重點(diǎn)，形成各具特色、各展實(shí)效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、一哄而上。堅(jiān)持分業(yè)施策，與各部門一道，結(jié)合各行業(yè)特點(diǎn)，聚焦破解痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，針對(duì)性挖掘人工智能賦能的深層次需求、高價(jià)值場(chǎng)景，充分釋放增量效能。

分別制定重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?/strong>

關(guān)于政策，張鎧麟表示，將與行業(yè)主管部門一道，加快推動(dòng)各行業(yè)專項(xiàng)實(shí)施方案和配套政策出臺(tái)，形成落實(shí)《意見》的政策合力。在政策制定、資金支持、環(huán)境優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等方面強(qiáng)化協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快的加速度和更強(qiáng)的韌性。

具體而言，張鎧麟表示，將圍繞《意見》提出的6大行動(dòng)若干重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，分別制定“人工智能+”具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)方向和工作舉措。同時(shí)，圍繞安全治理、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作等“軟環(huán)境”方面制定政策指引，給行業(yè)應(yīng)用以更為具體、清晰的政策指導(dǎo)，明確方向、劃清底線、激發(fā)活力。

其中，人才培養(yǎng)的“軟環(huán)境”是AI視覺動(dòng)效生成師沈龍關(guān)注的重點(diǎn)。沈龍注意到，在“人工智能+”民生福祉方面，《意見》提到，大力支持開展人工智能技能培訓(xùn)，激發(fā)人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)活力。

沈龍?jiān)鴱氖聜鹘y(tǒng)行業(yè)，她對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，自己曾在建筑行業(yè)取得中級(jí)職稱，如今轉(zhuǎn)向人工智能行業(yè)，尤為關(guān)注AI行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)范與制度建設(shè)?！跋Ｍ鸄I行業(yè)能推出類似‘證書’和‘職稱’的評(píng)定體系，用于衡量從業(yè)者的專業(yè)水平與資歷，從而讓更多人能在該領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展、深度扎根?！?/p>

“人工智能+”有“軟建設(shè)”，也有“硬投資”。張鎧麟表示，將發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，用好用足“兩重”建設(shè)、“兩新”政策、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等，支持人工智能發(fā)展，其中包括不斷優(yōu)化智算資源布局，持續(xù)在算力等領(lǐng)域發(fā)放“人工智能券”，推動(dòng)降低創(chuàng)新主體研發(fā)使用成本等。

一位人工智能行業(yè)從業(yè)者告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，其所在公司可提供算力服務(wù)及相關(guān)服務(wù)器，目前對(duì)很多客戶來(lái)說(shuō)，算力是“很貴”的，無(wú)論是購(gòu)買云上的數(shù)據(jù)，還是進(jìn)行私有化部署，這都是一筆成本。因此，國(guó)家發(fā)展改革委提到的“持續(xù)在算力等領(lǐng)域發(fā)放‘人工智能券’，推動(dòng)降低創(chuàng)新主體研發(fā)使用成本”，是其比較關(guān)注的內(nèi)容，這指向面向算力的補(bǔ)貼，但這種補(bǔ)貼如果只面向人工智能企業(yè)可能收效不高，要“+”到各個(gè)領(lǐng)域的話，可能也需要對(duì)客戶方面進(jìn)行補(bǔ)貼，這樣才能加快人工智能深入到各個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)程。

關(guān)于投資，宋向清更為關(guān)注“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《意見》提出，推動(dòng)工業(yè)全要素智能聯(lián)動(dòng)，加快人工智能在設(shè)計(jì)、中試、生產(chǎn)、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)全環(huán)節(jié)落地應(yīng)用。宋向清表示，這一領(lǐng)域的投資空間集中在以下細(xì)分領(lǐng)域：在智能制造裝備環(huán)節(jié)，包括工業(yè)機(jī)器人、智能傳感器等；在工業(yè)軟件與平臺(tái)環(huán)節(jié)，則包括工業(yè)大模型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、綠色制造技術(shù)等。

AI+消費(fèi)備受市場(chǎng)關(guān)注

6大行動(dòng)中，“人工智能+”消費(fèi)提質(zhì)是市場(chǎng)關(guān)注的一大熱點(diǎn)。霍福鵬提到，“人工智能+”行動(dòng)將推動(dòng)居民消費(fèi)實(shí)現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變。

一方面，服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景進(jìn)一步拓展。人工智能將改善文娛、電商、家政、物業(yè)、出行、養(yǎng)老、托育等生活品質(zhì)，拓展體驗(yàn)消費(fèi)、個(gè)性消費(fèi)、認(rèn)知和情感消費(fèi)等服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景，滿足居民多層次、多樣化需求。

另一方面，產(chǎn)品消費(fèi)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。智能終端“萬(wàn)物智聯(lián)”，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居、智能穿戴等快速普及，構(gòu)建全場(chǎng)景覆蓋的智能交互環(huán)境。人工智能還將加快與元宇宙、低空飛行、增材制造、腦機(jī)接口等前沿技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)新產(chǎn)品、新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，持續(xù)釋放新消費(fèi)潛力。

對(duì)于涉及智能終端相關(guān)政策的“再細(xì)化”，蓋亞帕拉卡（北京）智能科技有限公司負(fù)責(zé)人易曼妮對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，其公司提供多種AI硬件產(chǎn)品。“以AI翻譯眼鏡來(lái)說(shuō)，我們?cè)谏虅?wù)洽談中很多合作方會(huì)提到要我們自身承擔(dān)或墊付研發(fā)費(fèi)用。這就意味著，如果我們的產(chǎn)品要在景區(qū)開展租賃業(yè)務(wù)，既要承擔(dān)鋪貨的硬件成本，又要承擔(dān)研發(fā)成本?！?/p>

易曼妮表示，租賃眼鏡一般是通過分成慢慢回款，但這種方式對(duì)企業(yè)壓力比較大。如果政策層面能夠有一些激勵(lì)政策或補(bǔ)貼政策，刺激景區(qū)在智慧文旅項(xiàng)目中多綁定類似AI翻譯眼鏡這樣的智能終端，產(chǎn)品在市場(chǎng)上滲透的速度應(yīng)該會(huì)快一些。

值得注意的是，張鎧麟在發(fā)布會(huì)上提到，將促進(jìn)智能終端普及。創(chuàng)新人工智能終端消費(fèi)補(bǔ)貼方式，促進(jìn)更多好用的人工智能技術(shù)產(chǎn)品惠及人民群眾。

國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超也提到，國(guó)家發(fā)展改革委將加快首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)、“人工智能+消費(fèi)”等領(lǐng)域政策出臺(tái)和實(shí)施。

朱克力指出，在“人工智能+”消費(fèi)提質(zhì)方面的相關(guān)實(shí)施方案待細(xì)化的關(guān)鍵在于如何降低技術(shù)應(yīng)用門檻。當(dāng)前中小企業(yè)在數(shù)據(jù)獲取、算力成本、模型適配上面臨障礙，需要建立行業(yè)級(jí)“可復(fù)用智能體”組件庫(kù)，通過標(biāo)準(zhǔn)化組件降低單家企業(yè)的研發(fā)成本。此外，跨終端標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致“孤島效應(yīng)”，需要制定端—云一致的互操作標(biāo)準(zhǔn)，讓不同品牌的設(shè)備能無(wú)縫聯(lián)動(dòng)。最后，需完善數(shù)據(jù)治理與合規(guī)沙盒機(jī)制，明確消費(fèi)者數(shù)據(jù)授權(quán)與分成規(guī)則，既保護(hù)隱私又激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。

“整體而言，‘人工智能+’消費(fèi)提質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大行動(dòng)相互賦能，消費(fèi)端的個(gè)性化需求倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)智能化又通過提升效率降低產(chǎn)品成本，進(jìn)一步刺激消費(fèi)?！彼蜗蚯灞硎?，未來(lái)投資需聚焦技術(shù)落地確定性高的領(lǐng)域，如智能終端硬件、工業(yè)大模型、算力網(wǎng)絡(luò)等，同時(shí)關(guān)注政策細(xì)化帶來(lái)的制度紅利，如數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則、場(chǎng)景開放試點(diǎn)等。